打好组合拳 构筑新优势——访大庆市委书记韩立华

　　优化营商环境是习近平总书记的重要嘱托，是龙江全面振兴全方位振兴的首要突破口。大庆市委书记韩立华接受本报记者专访时表示，大庆深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真落实省委部署要求，坚持向人民群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题发力，持续开展作风整顿环境整治，推动营商环境不断改善、市场主体集聚壮大，为大庆全面振兴全方位振兴、争当全国资源型城市转型发展排头兵构筑新优势、培育新动能。

　　韩立华告诉记者，大庆从四个方面入手，千方百计打好优化营商环境组合拳，构筑民营经济竞相发展新优势。

　　从“人”入手，解决“为谁服务”的问题，构建亲清新型政商关系，全面增强服务意识和服务能力。发展经济是为了更好地改善民生，为企业和市场主体服务同样是为人民服务。大庆牢固树立以人民为中心的发展思想，积极主动为企业服务、为企业家服务，使重商、亲商、安商成为一种习惯和自觉。对影响和破坏发展环境的人和事，不护短、敢亮剑、零容忍，尤其是突出重要关口部门和涉企服务窗口，紧盯关键环节、关键岗位和关键人，注重抓典型、抓案例，重拳整治、公开曝光，警示干部、宣示态度。年初以来，共查处各类影响和破坏营商环境的问题63个、处理102人，让管事的人明是非、知荣辱、守底线，让投资者有地位、有信心、有底气。

　　从“事”入手，针对投资者担心什么、急需什么，突出重点突破难点，立竿见影打开局面。优化营商环境核心是建立起符合市场经济运行规则的体制机制，让所有市场主体受到平等对待、开展公平竞争、获得合法保护、实现健康发展。营商环境好不好，企业最有发言权，通常用“脚”来投票。大庆变政府一厢情愿的“配菜”式服务为精准对接企业需求的“点餐”式服务，在充分听取各方面意见建议的基础上，正在研究制定《进一步优化营商环境支持民营经济发展的若干办法》，着力营造便捷高效的服务环境、守约践诺的信用环境、公平公正的法治环境，做到重服务、讲诚信、多尊重，不打扰、不干扰、不惊扰，让企业和投资者更有归属感、获得感，真正舒心、安心、放心。

　　从“权”入手，最大限度放开放活，普及“直通车”和“绿色通道”，从制度上健全完善长效机制。坚持把“政府多跑路、企业少跑腿”作为一种理念和追求，大力推进“只进一扇门、最多跑一次”改革，拓展“四零”承诺服务创建，推广“联合审批”“一网通办”，努力打造体制机制最活、审批事项最少、办事流程最优的政务环境。目前，市级行政审批事项减少到123项、审批提速60%以上，市本级政务服务“最多跑一次”事项达到1323项、可网上办理事项1202项、进驻大厅事项1311项，政务服务办事便捷度被省政府评为A级。对计划总投资114亿元的大庆联谊550万吨重油催化热裂解项目实施企业投资项目承诺制，不到30天就办完了开工手续，流程、周期大大缩短。

　　从“路”入手，全盘规划发展蓝图，强力推动目标落实，为各类市场主体提供广阔舞台。坚定不移重构产业、重组要素、重聚动能、重塑环境，立足资源禀赋、深挖潜力空间、释放生机活力，靠更多的商机和更低的综合成本吸引各类市场主体竞相发展，奋力开拓经济结构更优、体制机制更活、内生动力更足、承载功能更强的新路子。近年来，先后引进伊品玉米深加工、惠丰乳业、大庆汽车城等投资10亿元以上产业项目35个，其中包括豫港龙泉铝合金加工材、宏福现代农业、吉化集团70万吨聚碳酸酯等一批百亿级项目。2017年全市招商引资到位资金同比增长21%、今年1~10月份同比增长23.9%，各类市场主体发展到18.6万户、连续三年年均增长29%以上。

　　韩立华说，优化营商环境是一项没有休止符的长期性战略和系统性工程。大庆瞄准打造东北地区营商环境最优城市目标，重点推动实施“四个一”工程。持续深化一项改革，坚持简政放权、减税降负、简繁除弊，推动“放管服”改革向纵深发展；研究出台一个条例，坚持科学立法、加强顶层设计，适时推出大庆市优化营商环境条例；加快形成一个体系，坚持以深化机构改革为契机，成立优化营商环境专门机构，健全完善工作体系，确保抓实落靠；切实强化一项保障，坚持把优化营商环境作为重中之重、摆在突出位置，层层传导压力、层层落实责任，持续涵养竞争力、大幅提高吸引力，助力大庆当好“标杆”和“旗帜”、争当全国资源型城市转型发展排头兵。（记者 李飞）