让营商环境成为佳木斯振兴发展新标识——访佳木斯市委书记徐建国

　　“年初以来，我们深刻领会省委关于以钢牙啃硬骨头坚决重塑投资营商新环境的坚定决心，认真落实省委有关工作部署，坚持把重塑投资营商新环境作为推动新时代佳木斯全面振兴的关键举措抓紧抓实，使各项工作有序推进，不少事项受到企业和群众点赞。但是，我们也清醒地认识到，与中央和省委省政府的要求相比，与企业和群众的期盼相比，佳木斯市营商环境还有很大的提升空间。”佳木斯市委书记徐建国在接受记者采访时直抒胸臆。

　　徐建国认为，优化营商环境，首先，要牢固树立“服务”的理念，坚持以人民为中心的思想，只有服务意识普遍建立起来，营商环境才会有根本好转。为此，佳木斯市委先后召开全市动员大会和专项推进会议，制定下发了《佳木斯市深入推进审批服务便民化工作方案》等37个相关文件。明确了由副市级以上领导结合分管领域牵头成立了8个专项推进组，强力推进重点工作任务落实。坚持从我做起，全市各级领导干部深入实地进行“走流程”调研，集中排查和梳理问题。各县市区和市直部门一对一明确了联系企业，全市所有规模以上工业企业等都有负责干部进行贴身服务。

　　徐建国说，优化营商环境是政府的一场自我革命，就是要坚持制度创新，以“放管服”改革为抓手，倒逼政府职能和干部作风转变，解决人民群众诟病的不作为、慢作为问题。认真开展审批服务便民化工作，启动了“综合一窗”建设，着力再造政务服务事项流程，先后公布市本级马上办、网上办、一次办、就近办“四办”政务服务事项1035项，其中，“最多跑一次”事项占比达100%。桦南县还成立了行政审批局，实施了“四十一证合一”的登记审批制度，通过简化申报材料，大大提高了办事效率。我们还与浪潮集团签订了战略框架协议，预计年底前能够全面完成“一网通办”网上政务服务平台建设。

　　徐建国认为，优化营商环境必须在营造诚实守信的人文环境上下功夫。政府首先要讲诚信，新官要理旧账，承诺了的就要兑现。其次企业也要讲诚信，要在全社会倡导建立信用体系,这也是市场经济发展的重要基础。要改变过去的人治陋习，依法行政，通过法治建设为诚信建设提供有效保障。

　　同时，佳木斯把严格执纪问责作为重塑投资营商新环境的关键,针对企业反映最多、群众意见最大的“两最”问题，集中开展了政府失信违诺、执法司法环境、不作为乱作为、公职人员勾结“黑中介”、窗口服务等9个专项清理整治。全市共查处破坏营商环境问题900多个，给予党纪政务处分超过1000人。

　　徐建国坦言，我们将持续把营商环境作为区域发展第一竞争力，以营造法治化环境为基础，保护好企业的合法权益，为企业发展提供充分的土壤、水分和阳光，全力支持民营企业发展并走向更加广阔舞台。

　　为此，下一步佳木斯将从健全行政决策机制入手扣好依法行政的“第一个扣子”。落实领导干部学法制度和党委、政府法律顾问制度，特别是市委班子要带头执行好常委会议会前学法制度，养成法治思维，依法承诺践诺。严格规范执法行为，推进“双随机、一公开”监管方式精细化，依法保护各类市场主体合法权益。

　　同时，在持续深化“放管服”改革上下功夫。抓好权力清单、责任清单的动态调整和执行监督，进一步优化办事流程。深化“互联网+政务服务”，推进数据集中共享，坚决破除“信息孤岛”，加快实现企业和群众办事线上“一网通办”、线下“只进一扇门”、现场办理“最多跑一次”。

　　在推动转变机关作风整顿上，广泛倡导“店小二”精神，开展“四零”承诺服务创建，深化部门联企活动。特别是进一步缩小“光圈”，围绕企业反映最多、群众意见最大的“两最”问题，通过与企业、群众的紧密互动，倒查矛盾问题、倒推工作流程、倒逼问题整改，加速提升服务水平。紧盯关键岗位、重点部门和服务窗口单位深入开展专项整治，严肃查处破坏营商环境的人和事，切实维护公平有序的市场秩序。针对不同企业的不同“痛点”，开出不同“药方”，“一企一策”解决问题，把政策落实到每一个企业，千方百计帮助企业解难题、降成本、破困局、促发展。

　　徐建国在结束采访时说：“我相信，只要我们持续发力、久久为功，良好的投资营商新环境，将成为佳木斯振兴发展的新标识。”（王艳颖 记者 刘亿服）