环评审批流程优化走在全国前列

　　环境影响报告书最长审批时限从以往60个工作日压缩至19个工作日；环境影响报告表最长审批时限从以往30个工作日压缩至10个工作日……记者近日从哈尔滨市生态环境局获悉，早已实现“不见面”审批的环评审批，进一步压缩了审批时限，简化了审批流程，与全国14个副省级城市和4个直辖市同比，承诺审批时限较短、要件最少、流程最优。

　　据哈市生态环境局环境评价与排放管理处处长张洪斌介绍，目前哈市环评审批流程对当场可以作出行政许可决定的事项，限定为1个工作日；对法定时限规定较长的，以削减一半为基点，进一步压缩审批时限，如环评报告书（表）审批，法定时限分别为60个工作日和30个工作日，根据实际审批情况，去掉专家评审和公示时间，最终分别压缩至19个工作日和10个工作日，在审批过程中，做到了“零超时”，同时，进一步压缩办理要件，平均减少要件率51.3%。

　　“现在在网上就能办理审批，要件也简化了，办理起来比以前更快更方便。以前得先去行政审批大厅咨询，然后回来准备材料。材料准备好了再去大厅递材料，后续可能还需要补件，至少得跑五六趟。现在是直接在网上办理，申报系统里面有填报指南，需要准备什么要件一看便知，整个流程只要申报了就开始计时，整个流程系统里都有痕迹，有任何问题相关部门都能查到流程，监管到位。报告表审批时限比以前减少20个工作日，报告书最少40个工作日。”哈尔滨亚美国际娱乐投资有限公司前期部经理杨力哲告诉记者，从2012年开始至2018年年末，她先后负责办理过住宅项目泰鑫国典、善上居和商业综合体项目里普利广场等多个项目的环评审批手续，对比审批流程优化前后带来的变化，她深感现在办理十分便捷。

　　据了解，从2013年开始，哈市生态环境局开始启动网上审批系统项目立项，分三个阶段推进，细化、梳理、优化，积极开展比对14个副省级城市和4个直辖市的环保部门行政审批流程、要件、时限和流程。2017年以后，全市生态环境系统实现了联网,通过视频咨询、网上流转和批复邮递送达的有机融合，全面推行环评审批服务承诺制和网上审批。

　　哈市生态环境局局长姜滨日前在体验环评审批流程时介绍，在环评审批踏查工作环节，目前是由环境监察人员来实施踏查工作，查看企业信息、核对环评文件内容与实地符合性等情况，形成意见后在审批系统提交，供技术评估和专家评审环评文件作参考。“为提高专家评审的准确性，下一步我们计划现场踏查工作环节由哈市环境工程评估中心组织环境监察人员和行业专家共同完成，做到踏查与评审统一，保证评审的科学性、高效性。”姜滨表示，同时还应加强环评审批市场环节管理，提高市场第三方服务水平和效率。目前，按规定环评文件是由建设单位委托第三方公司或自行编制完成的，下一步要督导建设单位和第三方公司加强对行业政策、行业技术、行业管理的掌握，并加强对他们的考核、指导和培训，保证环评文件高质量、高标准的完成。（记者 刘艳）