重点整顿困扰企业群众突出问题

　　重拳整治群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题，对标全国最优，持续深化“放管服”改革，优化营商环境……日前，哈尔滨市印发《2019年全市深化作风整顿优化营商环境实施方案》，将整顿重点直指形式主义、官僚主义新表现，困扰企业、制约发展和不依法行政、不依法办事问题，以及不担当、不作为、假作为、乱作为和漠视群众、折腾群众问题，在全省率先打造“办事不求人”好环境。

　　根据《方案》，哈市将集中开展形式主义、官僚主义、营商环境、法治环境等专项整治。重点治理以会议贯彻会议、以文件落实文件，空喊口号的表面落实、说一套做一套的虚假落实问题；以窗口服务、执法监督、垄断行业、中介行业等领域为重点，健全优化营商环境制度体系，制定出台严禁干扰企业正常经营的若干规定，对守法者“无事不扰”，减少对市场主体正常生产经营活动的干预；制定出台保障民营企业健康发展工作意见，推进规范公正文明执法，持续刀刃向内“清理门户”。

　　《方案》提出，持续深化“放管服”改革，打造高效便捷的政务服务新体系。持续推进“强市简政、强区扩权、强街固网”改革，以方便企业群众办事为导向，实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办理。对照全国最先进、最优政务服务流程进行流程再造，实现环节最简、要件最少、时限最短、服务最优。持续推进“证照分离”“照后减证”“多证合一”“简易注销”等商事制度改革，建立一般生产经营项目办照即可生产经营制度。深化“一网、一门、一次”改革。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，加快推进“互联网+政务服务”，打破“信息孤岛”，全面实现跨层级跨部门数据共享应用，推动更多政务服务事项“一网通办”，线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。优化整合提升综合性政务服务大厅“一站式”功能，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”服务模式。

　　《方案》要求，坚持重拳整治，强化监督问责。明察暗访常态化，采取现场跟踪、模拟办事、随机查访、过程倒推等方式，确保问题解决到位。紧盯问题突出的重点地区、重点单位开展专项巡察办理结果及时通报。对线索具体清晰的快查快办，对影响恶劣的问题提级办理。对严重败坏作风、破坏发展环境的典型案件随时曝光。落实容错纠错有关制度，为负责者负责、为担当者担当、为干事者挡事。

　　根据《方案》，哈市还将总结固化整顿作风优化营商环境的好经验好做法，建立营商环境核心指标对比升级机制，健全完善一把手走流程实施和考核办法，建立健全企业群众投诉反馈制度，实行领导干部日常联系企业制度，健全完善主要领导包保产业项目制度，同时建立营商环境考核评价机制。（记者 韩波）