漠视群众折腾群众问题要根治

　　5月8日，2019年哈市深化作风整顿优化营商环境实施方案公布，哈市将突出整顿形式主义、官僚主义新表现，以及困扰企业、制约发展和不依法行政、不依法办事问题；持续整顿不担当、不作为、假作为、乱作为和漠视群众、折腾群众等五类问题，重拳整治群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的作风问题，在黑龙江省率先打造“办事不求人”好环境。

　　杜绝“政绩工程”“形象工程”“烂尾工程”

　　方案规定，哈市重点整治形式主义、官僚主义新表现问题。包括贯彻落实上级决策部署表态多调门高、行动少落实差，程序走了落实与否没人管，把说了当做了，把做了当成了；会议“多滥杂”，文件“假大空”；重显绩轻潜绩，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“半截子工程”“烂尾工程”。

　　今年哈市市级检查考核事项要比2018年减少50%，全市会议和发文数量均要比2018年减少40%左右。

　　整治热线电话难打通网上咨询无人理

　　重点整治困扰企业、制约发展突出问题。包括同一件事多头管理、交叉管理、延伸管理；一件事多部门审批协同程度不高，一窗综合受理水平不高；网上办事不便利，移动政务APP操作繁琐，自助终端使用麻烦，热线电话难打通，网上咨询无人理；政务服务标准化程度不高，办事指南不易懂，企业群众办事多头跑、多次跑；“奇葩”证明、循环证明、重复证明禁而不绝；水电气热讯等行业利用垄断优势“店大欺客”；执法扰企，以罚代管、一罚了之；新官不理旧账，政策不延续，协议不履行，承诺不兑现。

　　整顿多头执法、重复执法、“一刀切”执法

　　针对执法问题，方案规定，整顿不依法行政、不依法办事问题。重点治理不善于运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作，以权压法、以权乱法；重管制轻服务，执法司法行为不规范，多头执法、重复执法、选择执法、差异执法、“一刀切”执法，滥用执法司法权侵害市场主体权益；不遵法守法，政府和国家公职人员拒不执行法院判决和仲裁裁决；立案不及时、办案超时限、错案不敢纠，办人情案、关系案、金钱案，内外勾连，参与不法经营，充当黑恶势力和黄赌毒“保护伞”。

　　整治不担当、不作为、假作为、乱作为问题

　　方案规定，重点整治不担当、不作为、假作为、乱作为问题。包括贯彻落实上级部署态度不坚决，等靠要拖；工作不主动、推着干，遇到问题不协调、不沟通，把问题推给上级、压给下级；部门协同不畅，推诿扯皮，遇到复杂问题先说“不归我管”，懒政怠政，失职失察；领导不批示不办，媒体不曝光不办，解决问题不举一反三；执行政策僵化，仅强调“依章办事”，遇到新问题、新情况不主动研究，习惯说“没办过”“办不了”；隐瞒实情，知情不报，遮丑护短，捂着盖着。

　　根除漠视群众、折腾群众问题

　　哈市将整治漠视群众、折腾群众问题。包括对群众闹心事、烦心事听之任之，对损害群众利益的问题视而不见；群众投诉无人管不反馈，甚至先入为主把群众投诉主观定性为缠访闹访；对办事群众冷横硬推、高高在上，把正常履职看作求他办事；拖沓敷衍，一次性告知不到位，服务事项不便民、排队时间长；利用手中权力“刷存在感”，甚至谋取私利，人为设置关卡，不找关系办事难。

　　每件事有部门负责一件事只在一级办

　　哈市今年将制定出台严禁干扰企业正常经营的若干规定。进一步优化整合全市政务服务热线电话，与全省统一政务服务热线电话系统直通直联，确保一号响应企业群众诉求。建设统一的“互联网+监管”平台，实行跨部门联合检查，实现“进一次门、查多项事”。

　　哈市将实现每件事都有部门负责，一件事只在一级办理。公开各类涉及市场主体的政务服务、权责、中介服务和证明等事项清单。全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办、我帮办”，加快推进“互联网+政务服务”，推动更多政务服务事项“一网通办”，线下“只进一扇门”、现场“最多跑一次”。（记者 张立）