把营商环境打造成绥化的“金名片”——访绥化市委副书记、市长张子林

　　“绥化市委市政府始终把优化营商环境作为推动高质量发展的重中之重，努力营造龙江‘环境高地’和‘政策洼地’。今年在深化‘放管服’改革上，全市共梳理政务服务事项8165项（含子项），其中从1500项中压减材料2347个，从4195项中压减时限共1.91万天，从1285项中压减环节1861个，从89项中压减费用合计5.33万元。”绥化市委副书记、市长张子林在采访开场就抛出了这样一串数字，让优化营商环境这样一个抽象的名词立刻生动起来。“所有这些服务中，实现‘最多跑一次’的已达7008项，占总数的85.8%，同比增加4560项；实现‘网上办’的已达2405项，占总数的29.5%，同比增加986项。这些改变的背后，是我们深知：营商环境就是生产力、就是竞争力！”张子林说。

　　“就拿投资70亿元的新和成玉米生物发酵产业园项目来说，在全国玉米加工业竞争异常激烈、各地争相给出最优政策的情况下，为什么新和成会克服运距、气候、建设周期等多种不利条件，选择在绥化落户？根本上是靠深化‘放管服’改革，靠转变政府职能。”张子林告诉记者，新和成是绥化迄今为止单体投资最大的工业生产项目，从接触到签约用了3个月，从签约到正式落地不到9个月，开工到主体封顶不到6个月。在新和成项目手续办理过程中，绥化市以企业需求为导向，按照企业的要求对标对表，找差距、补短板，一件一件地定标准、定时限。“新和成速度”可以充分证明，“投资不过山海关”已成过去。“服务做加法，审批做减法。我们正在努力把绥化建设成为全省流程最优、时间最短、设限最少、效能最高的城市。一个厅、一张网、一枚章、一个窗，能给新和成的速度，也能给其他企业；能给新和成的服务，也能给所有企业。”张子林说。

　　在谈到进一步重塑营商环境的工作部署上，张子林表示，营商环境的竞争是全国性、全球性的竞争，只有进行时，没有完成时，必须久久为功、持续用力。因此，绥化将从责任、观念、标准、服务四方面发力，掀起一次营商环境革命。

　　第一，以责任倒逼，强化重塑投资营商新环境的政治担当。“习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察黑龙江的重要指示精神，特别把‘以优化营商环境为基础，全面深化改革’作为第一条要求提出来，充分说明了这项工作在振兴发展中的地位与作用，充分彰显了这项工作的重要性与紧迫性。”张子林认为，必须提高政治站位，树立营商环境永远在路上的思想，明确领导、部门、岗位的责任，形成闭合责任链，全程可追溯，增强抓好营商环境的思想自觉和行动自觉。

　　第二，以观念倒逼，把解放思想贯穿营商环境建设全过程。“优化营商环境必须先从解放思想做起，因此当务之急就是要搬开三块大石头。第一块大石头就是思维惯性。要克服在工作中看起来哪都没错，但就是解决不了问题的惯性。第二块大石头就是所谓的权威。已经过时的标准、制度、文件就要坚决把它搬开，要不断创新。第三块大石头就是自我。传统的思维、习惯、模式、工作方法等定式，也要坚决搬开。搬开了这三块石头，我们的思想解放就会大大进步，营商环境就会有突破性提升。”

　　第三，以标准倒逼，复制先进地区的成功经验做法。张子林表示，下一步，绥化将向国际通行的营商环境指标看齐，围绕与市场主体密切相关的开办企业、信贷、纳税等环节，开展营商环境评价。加快学习复制上海“证照分离”改革、浙江“放管服”改革模式、苏州工业园区全程服务等经验，进一步简化办事流程、降低办事成本、提升办事效率、促进办事公开透明。同时坚持以企业的需求为标准，通过深化改革、创新体制机制，逐步形成好项目、大项目的生成机制和服务保障机制，并在此过程中形成更多的产业，从而提升绥化招商引资和产业项目建设水平，趟出实现全面振兴全方位振兴的新路子。

　　第四，以服务倒逼，促进部门转职能、干部转作风。“人民群众和市场主体哪里有堵点、痛点和难点，我们就要从哪里改起。”张子林介绍，接下来，绥化将加大转变政府职能和简政放权力度，用政府部门的“辛苦指数”换群众的“幸福指数”和企业的“发展指数”。持续推进“一网、一门、一次”改革，以便民为出发点，全面推行审批服务“网上办、一次办、我帮办”，不断为市场主体添活力，为人民群众增便利。（记者 程瑶）