近年来，黑龙江省正全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化基础教育供给侧改革，加快构建幼有优育、学有优教的高质量基础教育体系，办好老百姓“家门口”的学校，以优质资源扩增和育人质量提升回应人民群众对“美好教育”的期待。

　　第一，坚持以挖潜扩容为先、质量提升为重，加大优质资源供给。一是优化结构，有序增加优质学位。以新建、改扩建公办幼儿园为抓手，指导各地制定新增普惠园目标任务清单，按季度督办落实，全省新增普惠园数量连年超额完成任务；实施义务教育学校建设标准化提升等四项工程，大力推进集团化办学，全省义务教育优质学校数量、优质学位数量年增长率达到14%和11%；每年按照5%的指标逐步扩大普通高中招生规模，重点增加优质高中学位数量，着力缓解“中考分流”焦虑。二是深化内涵，有力提升办学质量。大力推进基础教育综合改革示范区、实验区建设，指导各地以党委和政府名义出台创建工作方案，制定具有示范引领意义、符合地域实际的改革举措。遴选完善普惠性学前保障机制实验区和保育教育质量提升实验区，研制教研指导责任区实施意见，积极开展学前教育课改探索；加快推进城乡教育一体化建设，积极开展“教联体”帮扶模式，成立农村义务教育学校省、市、县三级联盟，覆盖全部农村中小学校，实现联盟学校办学理念、组织建设、校园文化、教师队伍、课程建设等多方面同步提质升级；遴选普通高中多样化特色化发展示范区、示范校、示范学科、示范课题，常态化开展实践探索与经验交流，推进普通高中优质特色发展。深入推进部属高校、省属高校、市域优质高中三级托管帮扶，实现全省170所县域高中帮扶全覆盖，整体提升县中办学水平；成立特殊教育发展研究中心，强化特殊教育教研指导，加快推进特教学校建设，全省97％的特教学校通过标准化验收。三是强化队伍，有效打造优质团队。建立师范专业学科调整与教师队伍需求联动机制，构建以师范院校为主体、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地的开放、协同、联动的现代教师教育体系，从源头上实现师范生规模质量同步提升。深入实施基础教育教师能力素质提升五年计划，打造国家、省、市、县四级名师名校长队伍，构建“十百千”名师名校长工作室体系。依托“国培计划”，加大市域跨县域“三区”支教力度，实施省域跨市域“组团式”援边行动，加快实现优质教师资源均衡配置。

　　第二，坚持以“五育并举”为本、创新特色为魂，促进学生全面发展。一是加强思想引领。全面推进中小学思政课建设，对思政课课程目标进行一体化设计，实施中小学德育“红扣子”工程，引导学生扣好人生“第一粒扣子”。举办首届校园读书节，开展“与奋斗同行，做逐梦少年”百千万阅读品牌活动，以书香校园建设实现立德树人、阅读育人、以文化人的目标。与省委宣传部、奋斗杂志社共同实施“刊校共建”工程，以“媒体宣传共建”“思政实践共建”“课外活动共建”等活动为载体，首批打造示范学校213所，形成中小学校、学生家长、专家学者线上线下共同参与的协同育人新格局。二是夯实科学根基。推进中考改革，将理、化、生实验操作纳入初中学业水平考试，实行全省统一命题。举办全省首届中小学生科技节活动，组织开展青少年科学调查体验、专家进校园科普、科学家（精神）进校园等活动，以实践操作、科技体验、科普宣传为载体，深埋科学种子。三是深挖冰雪特色。组织全省学生冰球联赛、越野滑雪和高山滑雪项目锦标赛等，全省87%的中小学校开设冰雪体育课，“百万青少年上冰雪”活动年度参与人数274.78万人。四是突出美育功能。实施美育浸润行动和美育特色品牌创建工程，开齐开足上好美育课程，建成跨学科优质美育资源，成立中小学校美育教学指导委员会，构建“一校一品”“一校多品”的学校美育新格局。五是创新劳动实践。立足龙江大冰雪、大森林、大湿地、大界江、大油田、大粮仓等特色资源，实施红色基因、绿色生态、蓝色科技、金色农业和银色冰雪等“五色”劳动教育，因地制宜设计劳动清单，构建城乡一体化、学段贯通式的劳动教育体系。打造20条精品暑期研学线路，推出《冰雪研学精品线路与课程集萃》，不断提升龙江研学热度。

　　第三，坚持以布局调整为纲、兴边补短为要，实现教育整体提升。一是深入推进布局结构调整，撬动基础教育整体提升。积极推进基础教育学校布局结构优化调整试点工作，综合考虑常住人口数量、教育资源总量以及人口流动等因素，按照“学校撤并取得群众同意、保留学校办到群众满意”的要求，重点从保留、撤并、寄宿、转型四个方面进行优化，有效整合教育资源，提高中小学办学效益。针对人口数量变化，探索推进“小班化”教学，创办综合高中，探索学前教育服务区、义务教育学区制和普通高中托管帮扶改革，推行“一长对多校（园）”和“名校+”办学模式，实现区域内优质教育资源互通交流、整体提升。二是优先发展边境地区教育，促进稳边固边兴边富民。统筹全省优质资源向边境地区倾斜，提升边境地区中小学标准化建设水平，对大兴安岭地区开展教育支援行动。参照援疆援藏做法选派优秀教师，实施“高校定向培养”政策培育本土教师。实施黑龙江省边境县教师能力素质提升“三年会战”，为18个边境县打造标准化教师发展机构和样板校。通过学校间校长教师跟岗锻炼、集体备课、定期教研、双师课堂、联考统考等方式，提升边境地区薄弱学校办学质量。三是大力推进教育数字化转型，实现优质资源共建共享。推进“国家智慧教育平台”和深化信息技术支撑学生综合素质评价整省试点建设，建设省级智慧教育云平台，与运营商、数字企业、在线教育企业开展“惠教慧校惠学”战略合作，提供“资源+应用”的教育专属支持政策。开通“三个课堂”专线，推动优质数字教育资源向民族地区、边远地区和薄弱学校输送。四是持续深化向北开放战略，创新对外交流合作机制。搭建中俄全方位、多层次的教育交流合作平台，打造对俄远东地区教育合作特色品牌，逐步形成“一州区一特色”的俄远东地区教育合作全覆盖格局。高水平建设中俄中学联盟，通过教师互访、互派任教、短期游学、学科竞赛、双语教学、建立生源基地等方式，搭建全新的中俄基础教育领域交流平台，推动高水平教育对外开放开创新局面。

　　下一步，黑龙江省将立足基础教育发展的新阶段和人民群众的新期盼，写好基础教育扩优提质这篇大文章，在更大范围、更高质量、更深层次上促进教育公平。一是持续扩增优质教育资源供给，促进学前教育、义务教育、普通高中、特殊教育优质学校扩容挖潜，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源。二是不断优化中小学校布局结构，科学规划中小学校布局，打破学段之间、学校之间存在的师资、校舍、资源共享壁垒，推动优质资源贯通使用、学生贯通培养。三是整体提升基础教育办学水平，以数字化赋能提升、学段增效提质为抓手，以向北开放深化交流、向薄弱边远地区倾斜为依托，充分赋能优势强点，持续补齐短板弱项，加快构建优质均衡的基本公共教育服务体系，促进黑龙江基础教育高质量发展。（作者：黑龙江省委教育工委常务副书记，黑龙江省教育厅党组书记、厅长 陈延良）