原标题：发挥人社服务效能 助力优化营商环境

　　今年以来，黑龙江省高位推动全省优化营商环境专项行动，按照营商环境指标与责任对照组成了19个省级服务专班，为市场主体和人民群众提供优质服务。其中，省劳动力市场监管和人才流动工作专班承担的22项人力资源和社会保障领域工作任务持续推进，截至8月底，157项全年工作安排已完成127项，完成率达80.9%。

　　这项数据的背后，是龙江营商环境持续向好的态势，是市场主体和人民群众不断为人社服务的点赞，是牵头单位省人社厅创新打造的“人社模式”和高质量的人社服务，在各地形成提升市场主体活力和稳定性的推动力，正在切切实实地为企业“解困”，为群众“解绊”，助推全省经济社会健康和谐发展。

　　聚焦“六稳”“六保” 营造稳定就业大局

　　绥化市人社局通过实施创业带动计划、大项目拉动计划、市场主体培育计划、新业态发展牵动计划，共带动就业8.4万人，市场主体达到4.2万户，同比增长48.17%；鸡西市人社局综合运用“就业之家”、“五送”信息化系统、社区“网格化”管理等便民载体，举办线上线下招聘会243场，发布用工岗位4.7万个次，提供就业服务34万人次，促成劳动者签订就业意向3100多人；七台河市人社局就业服务中心为企业举办线上线下招聘活动，仅为省重点项目单位黑龙江联顺生物科技有限公司一家公司就举办13场，累计解决用工需求850余人，其中本市700余人。

绥化就业大集第107期线上直播招聘会

　　稳就业就是稳民生，保就业就是保市场主体。黑龙江省聚焦落实“六稳”“六保”首要任务，为优化营商环境营造稳定的就业局势，持续完善工作组织支撑、就业政策协同、公共就业服务、统计分析预测、失业动态监测和劳动关系调处“六大体系”，夯实就业促进机制。今年上半年全省城镇新增就业稳步提升，城镇调查失业率逐步下降。

　　黑龙江省通过着力实施创业带动就业、大项目拉动就业、支持新就业形态发展“三项计划”，发放创业担保贷款5.64亿元，以新业态带动就业39.6万人；开展高校毕业生岗位扩容、政策赋能、精准服务“三项行动”，累计举办招聘活动3556场次，截至目前，实现就业19.2万人；用好岗位推介、补贴发放、公益性岗位安置等兜底帮扶措施，帮扶脱贫人口和监测对象务工就业20.33万人，失业人员、就业困难人员再就业11.49万人、3.44万人。

　　精准释放政策红利 企业发展轻装前行

　　“失业保险的稳岗返还政策，对稳定企业员工有很大帮助，尤其是今年返还的这60多万元，让企业可以把更多的资金投到生产中去，可以说是及时雨。”黑龙江新和成生物科技有限公司劳资赵雨微感慨地说。

　　佳木斯大润发商贸有限公司人资部主任郑华炜也有同感：“助企服务专员给我们解决了很多实际问题，在他们的政策宣传下，我们享受到了以工代训和稳岗津贴等大约11万元的政策红利。‘一对一’助企服务，让我们企业享受政策变得更加方便快捷。”

　　黑龙江省着力打好“缓降返补”政策“组合拳”和助企就业服务“主动仗”，截至8月底，黑龙江省已阶段性降低失业保险费12.8亿元，发放稳岗返还2.6亿元，稳定岗位101.4万个。企业充分享受政策红利，得益于全省人社厅系统组建助企服务专员队伍，争当服务企业“店小二”，把“企业找服务”转变为“为企业送服务”，精准帮助企业纾困减负。

佳木斯人社服务专员为小微企业代表讲解政策

　　自2020年以来，佳木斯市人社局抽调百名人社业务骨干组建助企服务团，对接全市300家重点企业，通过印发调查问卷，逐户进行实地走访，精准掌握这300户企业在政策落实、招聘用工、技能培训、社保缴费、劳动关系、权益保障等方面存在的问题和需求。截至目前，共收集企业提出的关于就业创业、用工需求、社保缴费等问题200余件，解决问题180多件。

　　随着《全省人社系统聚力服务招商引资企业落地发展十条措施》的出台生效，黑龙江省从人力资源服务、人才培养储备、办公场地支持、职工技能提升、人才项目推动、社保经办服务、构建和谐劳动关系等方面，为招商引资企业提供了从签约到落地、从投产到达效的“全链条”“全生命周期”人社服务。

　　构建和谐劳动关系 就业营商更加公平

　　全力保障劳动者合法权益，促进企业良性发展，能够为优化营商环境筑牢和谐稳定的基础。为此，黑龙江省加快构建和谐的劳动关系。

　　一是通过加强劳务派遣用工监管、开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动加强劳动力市场监管。二是维护新就业形态劳动者的劳动保障权益，制发了《关于开展维护新就业形态劳动者劳动保障权益专项行动的通知》，联合多部门集中开展维权专项行动。三是通过建立健全新就业形态劳动争议案件快速处理机制，筛选总结了8个地市劳动人事争议预防调解工作特色做法，供全省学习借鉴，提升劳动人事争议处理质量效能。

绥化市人社局开展新就业形态劳动者权益保障行动

　　其中，鸡西市人社局设立信访、监察、仲裁“一站式”维权窗口，针对群众问题“量身打造”维权方案，有效化解涉劳动关系矛盾。实施企业用工行为动态监测，对138家劳务派遣、新业态企业开展劳动保障专项检查，整顿7家劳动用工问题企业。狠抓农民工欠薪问题，处理农民工欠薪案件83起，为1550名农民工解决拖欠工资4014万元。增强争议仲裁效能，处理劳动人事争议案件1240件，涉案金额1762.9万元，有效维护全市劳动关系和谐稳定。

鸡西市人社局开展农民工法治宣传教育活动

　　除此之外，全省人社系统还不断优化人才服务，为龙江振兴发展蓄势赋能。

　　8月20日，备受行业关注的哈尔滨人力资源服务产业园正式开园，具备“产业要素集聚、人才服务聚焦、就业信息集成、创业创新引领、便捷服务升级”五大功能，致力于引进知名企业入驻，打造哈尔滨人才“智谷”，整合哈尔滨人社云、就业地图、人才导航等数据资源，打造人力资源服务业地方品牌。这是黑龙江省优化营商环境的人力资源服务综合体，是服务人才发展的创新实践地。

　　当前，黑龙江省出台了《新时代龙江人才振兴60条》，全链条发力激励人才创新创业，着眼发现、培养、引进、用好、服务人才，全方位设计推出人才科研创新、干事创业、安居乐业等政策，打造龙江爱才近悦远来服务品牌；打造便利化适宜化的人才流动服务，取消灵活就业人员参保户籍限制，落实户籍制度改革政策措施，全省18个公积金中心全部实现住房公积金转移接续业务办理；提升人才服务信息化水平，开发事业单位人事管理“一件事”智能服务平台，开展流动人员人事档案信息化建设工程，推进“掌上办、指上办、随时办”……振兴发展，人才开路，“一揽子”人才服务举措，正构建起黑龙江省人尽其才的“强磁场”与才尽其用的“生态圈”。图片由受访单位提供（记者 徐佳倩）