“冰雪之冠上的明珠”。这是《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022-2030年）》对哈尔滨的形象定位。作为我国冰雪文化的发源地，中国冰雪体育运动的领头雁，中国最早开发冰雪、运营冰雪的城市，创造了许多冰雪第一和唯一的哈尔滨，这一定位是其最鲜明的发展特质和最生动的城市画像。

　　围绕做大做强冰雪经济、打造冰雪文化之都，市文化广电和旅游局副局长李耕接受记者专访，对《哈尔滨冰雪文化之都（冰雪经济）发展规划（2022-2030年）》和《哈尔滨市支持冰雪经济发展若干政策措施》进行全面解读。李耕表示，《发展规划》和《政策措施》的出台与实施，是哈尔滨市全面贯彻习近平总书记“冰天雪地也是金山银山”重要论述精神，抢抓后冬奥时期发展机遇，变“冷资源”为“热经济”的务实之举，为推动哈尔滨市冰雪经济快速发展、高质量发展指明了方法路径，提供了行动指南，为打造冰雪文化之都擘画了发展蓝图。

　　创新驱动 目标明晰

　　以文化为灵魂、“冰雪+”为载体，高标准谋划全链条布局

　　为全面承接《黑龙江省冰雪经济发展规划（2022—2030年）》中冰雪旅游、冰雪文化、冰雪体育、冰雪装备四大冰雪产业的重要任务，延伸拓展哈尔滨市打造冰雪文化之都在冰雪艺术、冰雪氛围、冰雪IP等方面的工作内容，充分彰显哈尔滨独特的冰雪资源优势和欧陆风情城市特质，《发展规划》包括发展基础与面临形势、总体思路、主要任务、支撑体系和综合保障五方面内容。

　　李耕说，哈尔滨发展冰雪经济有资源、有基础、有产品、有市场，潜力巨大、前景广阔。《发展规划》以建设冰雪文化之都为目标，立足哈尔滨市实际，用深厚的冰雪文化底蕴和时尚浪漫的欧陆城市特质，对标世界一流，高标准谋划设计，全链条布局产业，以文化为灵魂，“冰雪+”为载体，创新驱动冰雪IP形象，为冰雪经济发展扛起省会担当。

　　《发展规划》在理念上的创新，让发展冰雪经济与打造冰雪文化之都相互支撑、互为补充，冰雪经济发展能够带动冰雪文化之都建设，冰雪文化之都建设又为冰雪经济创造更加有利的发展环境。

　　未来的冰雪文化之都，将以冰雪运动、冰雪文化、冰雪装备、冰雪旅游为产业发展方向，集冰雪文化旅游体育名城、冰雪文化体验和传承地、国内冬季旅游首选地、国际冰雪经济示范地于一体。到2025年，哈尔滨将建设一批冰雪旅游度假地和冰雪运动基地，培育一批具有国际竞争力的冰雪企业和知名品牌，冰雪产业总产值突破750亿元，占全省四分之一以上。到2030年，冰雪产业总产值突破1500亿元，占全省三分之一以上。

　　五大战略 六大工程

　　助力冰雪经济发展，化“冰天雪地”为“金山银山”

　　为打造“冰雪+”产业融合体系，形成千亿级产业集群，实现“冰天雪地”转化为“金山银山”，《发展规划》提出实施文化引领、国际化、产业延伸、投资导向、生态优先五大战略，提出构建“一心、两带、六大工程、三个支撑”的“1263”冰雪产业发展格局。

　　李耕说，一心就是以延伸至双城、五常的哈尔滨市区为中心，打造冰雪旅游集散地、客源产出地、冰雪观光与冰雪运动基地；两带就是包括呼兰、巴彦、木兰、通河、依兰、方正、宾县等沿江县（市）在内的松花江冰雪休闲带，以亚布力为龙头的哈亚滑雪旅游带；六大工程就是特色旅游跃升工程、体育赛事牵动工程、冰雪产业强基工程、文化艺术融合工程、城市环境管理工程、冰雪文化传播工程；三个支撑就是建立冰雪教育培训、交通体系提升、生态环保管控三个支撑体系建设，用不断提升的基础设施品质、服务保障品质、生态环境品质，助力哈尔滨冰雪经济的发展。

　　做好“六大工程”是哈尔滨打造冰雪文化之都的主要任务。随着冰雪旅游、冰雪体育、冰雪装备、冰雪艺术、冰雪景观、冰雪IP的做强、做足、做全、做精、做优、做大，哈尔滨的冰雪创新活力将进一步被激发，冰雪经济产业体系不健全、发展不均衡，冰雪景区季节性经营，冰雪旅游产品供给服务不精准，冰雪装备门类少、规模小等问题将得到改善。李耕表示，发展冰雪经济、打造冰雪文化之都，必须坚持问题导向，解放思想，开拓创新，实现“换道超车”，才能进一步增强哈尔滨市冰雪经济的领先地位。

　　政策加码 再奖鼓励

　　降低奖补政策申报门槛，加大冰雪产业支持力度

　　与《发展规划》同步印发的《政策措施》，在全面落实《黑龙江省支持冰雪经济发展若干政策措施》的基础上，按照“降档补空、再奖鼓励、政策落实”的原则，用壮大市场主体、推进项目建设、打造品牌活动、完善要素支撑四个方面的26条具体措施为哈尔滨市发展冰雪经济保驾护航。

　　《政策措施》根据哈尔滨市冰雪产业实际情况，不仅降低了冰雪企业营收规模奖励、冰雪旅游景区运营奖励、固定资产贷款贴息补助、新建冰雪景区度假区奖励、新业态资金支持、固定资产投资规模奖励、冰雪研学奖励等7条奖补政策的申报门槛，还在冰雪龙头企业落户奖励、冰雪场地设施改造补助、打造国家级冰雪品牌奖励、开展冰雪主题大型活动补助、开展冰雪文旅消费活动补助、培养优秀冰雪体育人才奖励、创办冰雪运动培训机构奖励等7个方面，在省政策奖励的基础上，哈尔滨市再给予奖补支持。

　　其中，对来哈投资发展冰雪产业的世界500强企业等，给予最高200万元奖励；对年营业收入500—1000万元、新设立的开发冰雪产业的企业，给予最高50万元奖励；对年接待游客30—50万人次的新建冰雪旅游景区等，给予一次性奖励50万元。

　　李耕说，为保障落实措施到位，《政策措施》中的每条政策都明确了相关责任单位，以确保《政策措施》切实发挥作用。

　　从《发展规划》到《政策措施》，哈尔滨市为推动冰雪经济高质量发展、建设冰雪文化之都而绘就的冰雪蓝图已徐徐展开，哈尔滨这颗“冰雪之冠上的明珠”将更加璀璨。（哈尔滨日报记者 封娇）