漠河，地处大兴安岭山脉北麓，黑龙江上游南岸，是祖国最北部的县级市，素有“神州北极”的美誉。

　　这里，物华天宝，人杰地灵，苍山叠翠，碧水争流。依托得天独厚的资源优势，近年来，市委市政府站在时代的高度，始终践行“身在最北方，心向党中央”这一党建初心，秉承“最北最冷最忠诚、最偏最远最放心”的责任担当，学党史，增干劲，奋力向创建全国文明城市目标发力，扎实推进高质量发展、地企融合发展，全面激发转型振兴活力，描绘出一幅幅动能澎湃、和谐幸福、美丽现代文明的画卷。

清冰雪

庆祝建党百年的活动

　　最北红坐标 初心如磐 使命在肩

　　在漠河北极流动党员驿站旁 “身在最北方，心向党中央”几个红色大字赫然矗立，这是漠河各级领导班子和党员干部初心如磐、使命在肩的最北红坐标。

　　漠河市委书记吴庆军说：“漠河虽然地处祖国最北最远，但是向党看齐的忠诚和决心一点不远，在党史学习教育中，重温初心、践行使命，激发干事创业的精气神，在‘两个一百年’奋斗目标历史交汇的关键节点，我们要向边陲人民交出高质量的答卷。”

　　2021年，市委市政府始终把“我为群众办实事”贯穿始终，推动党史学习教育走深走实。紧盯群众“三最”问题，攻坚一批民生大事，27名处级干部带头攻坚了14件民生大事。东城新区体育馆全部完工，老旧小区改造、适老化改造全部完成，省委党校研究生县级教学点落户漠河。建立“漠河市驻省医院百姓就医服务中心”，实行异地就医住院费用“一站式”结算，有效解决群众异地就医“垫付”和“跑腿”烦恼。重特大疾病救助从病种救助转向费用救助，有效减轻困难群众医疗费用压力。依托综治中心，设立矛盾纠纷调解室、视频监控室、分析研判室和群众接待大厅，非诉讼纠纷得到“一站式”解决。招录安置本地大学生100人，3100余名困难群众低保金全面提标。截至目前，14项民生大事已全部完成。

　　解决一批民生难事。在民生项目上发力，滨河公园景观、群众健身步道等项目投入使用，群众休闲、锻炼需求得到满足。国省干线路况质量极大改善，群众出行更加方便。在惠民举措上聚力，弃管楼物业问题全部解决，提前开栓供热，组建专业团队清雪，让机关干部上街清雪成为历史。协调联通、移动等运营商，让全市居民通过网络免费收看地市两级电视栏目。将热电联产项目纳入重点工作，建立专班攻坚推进龙河水库项目，解决冬季供水不足问题。在志愿服务上用力，常态化开展楼道卫生整治、扶残助老、交通劝导等志愿服务活动，服务团队拓展到134支，全市机关、事业单位注册志愿者达到本单位人数的90%以上，志愿服务活动突破千次大关。

　　推进一批民生实事。68家参学单位充分发挥职能优势，推进民生实事310件，办结率达100%。其中，公安局“警民直通车”“爱心呼叫器”等利民便民措施，备受群众好评。市场监督管理局开展“你送我检”活动，对农药残留等多项指标进行快速检测，切实保障“菜篮子”安全。医保局推出了医保缴费代扣代缴服务，让数据多跑路、群众少跑腿。营商局设立了办不成事反映窗口、帮办服务窗口，切实解决群众办事难题。总工会建立了17所爱心驿站，为户外工作者提供暖心服务。

极昼马拉松

供暖

　　聚力攻坚开新局 综合实力大提升

　　2021年，市委市政府注重把党史学习教育同市委中心工作紧密结合,推动学习教育成效转化为干事创业的生动实践。

　　综合实力显著提升。全市主要经济指标均保持较大幅度增长，地区生产总值、财政收入、一般公共预算收入同比分别增长6.7%、11.2%、8.6%，社会发展向好态势得到持续巩固，“十四五”取得“开门红”。

　　项目建设提质增效。全年向上争取资金11.9亿元。总投资49.22亿元的68个重点项目，开复工61个，完工40个。纳入地区“提质增效”工程项目33个，开复工32个，完工22个，投资完成率119.75％，资金到位率100%。机场改扩建进展顺利，古莲至富克山、西林吉至卧龙河等公路通车，排水防涝设施建设全部完成。招商引资新签约项目2个，签约额6600万元，到位资金1422万元。

　　幸福指数明显提升。全年民生领域支出11.08亿元。开展了中小学课后延时服务，高考二表以上进线率72.6%，老年大学荣获省级示范校。成立了省医院百姓就医服务中心，国家级健康促进县通过验收。1942人实现新就业，城镇登记失业率为2.94%。发放低保金1723.78万元，5274人实现异地就医直接结算，1180人享受“两病”标准待遇，贫困户慢性病签约服务率达100%。706户居民入住公租房，775户平房居民取暖用煤支出平均节省1800元，居民群众的幸福感、获得感显著增强。

　　旅游产业提档升级。北极村房车营地、石林景区服务区建设等项目顺利完工，翅冀温泉酒店投入运营。与根河、呼中结成“两极三地”旅游发展联盟，在南京、石家庄等地成功举办旅游招商推介会，高质量举办了北极光节等节赛活动，“神州北极”旅游品牌持续叫响。全年旅游人数、旅游收入同比分别增长28.95%和31.9%。

志愿服务

食品快检车进市场

　　全力推进文明城市创建工作

　　一条条宽阔笔直的街道，一幢幢欧式风格的建筑，一个个园林式的居民小区，一片片夜晚璀璨的迷人灯火……这是边陲漠河留给游人的美好印象，也是该市争创全国文明城市，提高人民群众生活质量，城镇和人们精神面貌发生巨大变化的一个缩影。

　　自漠河成功入选全国文明城市提名以来，市委市政府坚持常态化推进文明城市创建工作，持续创建不放松。一张蓝图绘到底，聚精会神抓创建，健全了创建工作决策、激励、推进、宣教等多项机制，实现了创建工作制度化、常态化、长效化，一脉相承而又与时俱进，锲而不舍终至滴水穿石。

　　漠河市将全国文明城市创建工作作为一项重要的政治任务、民心工程，放在突出位置来抓，率先在全省召开“创建全国文明城市启动大会”，全市各单位迅速贯彻落实会议精神，各职能部门责任明确，密切配合，抓重点、攻难点、促亮点，推进力度加速“跑”。

　　目标，标注了发展的新方位。全市上下撸起袖子加油干，细化责任分工，包保责任下沉到网格（小区）。全市所有处级领导分片包镇、村（社区），包保推进各地创城工作落实，处级领导责任包保实现全覆盖。在此基础上，以党员“双岗”为基础，以志愿服务、包保区域日巡查为工作重点，研究制定机关单位包网格志愿服务，全市122家党政机关、企事业单位和中省直部门，分片包保西林吉镇4个社区、101个网格。形成了城市管理问题三大反馈机制，一是单位志愿服务日巡查；二是创城办指导推进组实地指导推进；三是创城投诉平台，包括创城投诉热线电话和“掌上漠河”APP“创城监督”板块。

　　按照《创城三年工作方案》安排，创城工作流程分为三个环节，一是责任单位，制定年度工作计划，工作任务细化到每月，月底向创城办报告当月工作完成情况。二是专项推进组，不定期召开本组会议，听取本组责任单位工作汇报，研究解决本组相关工作和问题。三是创城领导小组，每月下旬召开一次小组会议，听取创城办和十个专项推进组工作汇报，研究解决全市创城工作和问题。创城办制定了《创城领导小组工作规则》和《创城专项小组工作规则》，为工作流程提供制度保障。

　　首创必成，首战必胜，创城挂图推进。以月为单位明确工作进度。落实挂图作战部署，制作了九个专项工作组挂图作战图版，完成当月工作任务标红旗，未完成标蓝旗，并报未完成情况说明。创城办指导推进组也将每天实地查看工作进度，发现不落实、不重视等纪律作风问题，将报督导专项组核实处理。制定了《创城工作指导推进制度》和《创城工作责任追究办法》，其中，指导推进制度由创城办实施，追责办法由督导专项组实施。

志愿者在行动

　　创建全国文明城市实质上是在更高层次，更高水平上推动城市发展。站在这一高度，市委市政府全方位营造创城氛围，加大创建工作宣传力度，营造人人知晓、人人参与的良好氛围。

　　媒体宣传权威发布创城信息。电视台开设了“创城进行时”专栏，广泛播报各部门落实创城工作部署情况，各镇、各局共29名部门负责人在电视专栏进行了表态发言。中国漠河官方网站开设了“创建全国文明城市”“创城先锋”等板块，刊发了“创城全民倡议书”“漠河城市精神”征集公告、创城应知应会测试等内容。全市各单位主办的官方媒体平台也广泛刊播创城信息，特别是阿木尔镇注册了视频号，镇政府工作人员自编自演，创作文明宣传小视频，起到了很好的宣传教育作用。同时，创城办上报的“漠河市用党史学习教育推动创建全国文明城市”工作信息，分别被“文明龙江”“黑龙江宣传”“学习强国”“澎湃新闻”等上级媒体播发。

文艺演出

　　社会宣传广泛动员群众参与。充分利用疫情防控期间建立起来的楼栋长居民群、社区居民群，将创城相关信息直接推送到居民微信群，利用各单位的工作群、朋友圈进行广泛转发。目前，已开展31期创城答题累计参与人数达24399人；“漠河城市精神”征集收到482人3506条，新疆、广东、江西、四川等全国各地的热心群众及专业传媒机构，都积极参与“漠河城市精神”征集活动。印制了《创城宣传手册》，结合入户签订防火责任状，将宣传手册直接发放到每家每户，并在各大宾馆、接待中心客房进行了投放。不断拓宽社会宣传渠道，分别给三大运营商发了公函，协调其每周给手机用户发送一条创城公益短信；电视台制作了创城宣传视频，录制了全民倡议书录音，在公共场所循环播放。创城办指导推进组实地督导推进机关单位、学校、银行、“两站一场”等58家单位，城管大队、市场局协调临街个体业户，推动各公共场所电子屏广泛刊播创城口号标语。

　　志愿服务引导百姓文明素养。结合“学雷锋日”，文明办在初心广场举办了创建全国文明城市志愿服务启动仪式，仪式后进行了清雪义务劳动，标志着全市年度志愿服务的全面启动，之后各单位及时跟进，分别通过不同形式，开展了多种志愿服务活动。截至目前，全市51个单位部门共开展各类活动345次，并分别在各自公众号进行了播发。

　　城市，因创建而美好。漠河实现了环境美化、经济提速、民生幸福的“同频共振”，开出了璀璨的文明之花。如今，向全国文明城市迈进的漠河正以昂扬的姿态，致力把城市建设成为文明之城、美丽之城、和谐之城、幸福之城、兴旺之城。（闫捍江 宋汜波 记者 张磊 本版图片均由受访单位提供）