原标题：我省农村饮水脱贫攻坚工作成效显著 822万农村居民喝上干净安全水

　　农户家喝上放心水。

　　自来水入户解决吃水难问题。本报资料片

　　水质化验。

　　农村饮水工程施工现场。

　　农村饮水安全工作事关民生福祉，在脱贫工作中十分重要。在过去五年的脱贫攻坚工作中，我省脱贫人口饮水安全状况发生了明显的变化，全省水利系统投资62.66亿元建设的农村饮水工程，正通过星罗棋布的乡村水厂和紧密交织的供水管网，向包括26.6万脱贫人口在内的822万农村居民输送清洁、卫生的饮用水，实现了农村饮水安全的历史性转变，为脱贫攻坚迈向乡村振兴注入源源动力。

　　精准识别，专项整改，全面巩固农村饮水安全脱贫攻坚成果

　　2017年，扶贫工作在全国上下火热开展，全省各地扶贫饮水安全保障工程也陆续进行。省水利厅协调省扶贫办，组织各地精干力量，逐村逐屯核查，超前开展贫困人口饮水安全核查和精准识别工作。

　　历经近半年时间，全省水利系统通过反复复核、调查、确认，建立“一村一册”“一屯一册”饮水安全台账，确保“不落下一个贫困户”，为全面解决我省贫困人口饮水安全问题奠定了基础，精准识别结果为争取扩大省级投入创造了前提条件。

　　因病致贫、因病返贫，是造成贫困的重要因素。加快推进的贫困人口饮水安全工程，是终结“高氟水”等不安全饮用水对人们影响的有力保障。

　　据悉，2017年至2018年全省集中完成投资40.97亿元，巩固提升了9439处农村供水工程，解决了24.3万建档立卡户饮水安全问题，受益农村居民606万人。全省饮水型氟超标地方病防治工作得到了有效解决，全部解决了精准识别贫困人口饮水安全问题。

　　2018年10月，省水利厅联合省卫健委对全省氟病区饮水安全状况进行深入调查，编制完成《黑龙江省饮水型氟超标地方病防治工作实施方案》。2019年1月，省政府批复饮水型氟超标地方病防治工作总投资1.45亿元，解决村屯饮水氟超标问题。同年5月，省水利厅下达2019年度氟病区改造工程计划资金1.45亿元，其中中央投资1亿元。

　　绥化肇东市、绥化安达市、齐齐哈尔市梅里斯区饮水氟超标问题得到了持续改善，12.93万人的饮水安全问题得到解决。通过采用水源置换地下水型改水方式惠及人口12.18万人，采用净化消毒改水方式惠及人口0.75万人。截至2019年底，全面完成批复下达改水任务。

　　2019年8月，省水利厅在全省范围内开展拉网式全覆盖农村饮水安全专项清查整改工作，并将此项工作作为“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实和专项整治任务，深入开展农村饮水安全问题专项清查整改。

　　省水利厅成立指挥部和工作专班，建立了问题工程台账，实行动态销号管理。全省共清查工程2万处，清查问题工程4254处。截至2019年底，全省有关县市区共投入整改资金2.86亿元，全面完成整改工作，全省农村饮水工程呈现良好运行状态，有效巩固了脱贫攻坚成果。

　　攻坚克难，逆势而上，农村饮水安全脱贫攻坚工作取得新跨越

　　2020年，全省水利系统积极克服疫情影响，始终以农村饮水脱贫攻坚为主线，逆势而上紧抓业务工作，精准发力推进农村饮水安全脱贫攻坚工作取得新跨越。

　　2020年2月，省水利厅连续印发《关于加强疫情防控期间水利保障工作的紧急通知》《关于做好当前农村饮水安全工作的通知》，要求各地采取务实举措，全面做好疫情防控期间农村供水安全，并对30个县市的229处供水工程电话抽查，发现问题及时反馈当地水务局解决。

　　2020年，全省计划通过工程建设再巩固提升1200个村屯、72万农村民居供水保障水平。截至2020年11月，全面完成年度投资6.71亿元，巩固提升1636个村屯、92.66万农村民居供水保障水平，超额完成年度目标任务。

　　全省中央水利投资70.06亿元，20个国贫县共安排水利投资20.55亿元。其中，重大水利工程投资6.12亿元，面上水利工程投资14.43亿元。在安排2020年度农村饮水安全巩固提升工程建设中央预算内投资时，对海伦、青冈、拜泉、延寿、林甸等5个县安排保增幅资金822万元。

　　为了在疫情期间巩固脱贫攻坚水利工作的成果，全省水利系统跟踪排查整改，省水利厅印发了挂牌督战和“回头看”评价工作方案，督促各地查缺补漏，建立台账，限时整改。

　　省、市、县三级水利部门建立了常态化“回头看”机制，坚持问题导向，强化动态管理，发现问题，及时解决。截至2020年7月统计，全省共排查出存在农村供水问题214处，存在运行管理问题134处，已全部完成整改。

　　2020年5月，省水利厅召开全省脱贫攻坚视频会议，全面部署饮水安全脱贫攻坚和普查工作。与有关部门联合印发通知，明确了农村饮水安全普查标准。先后派出了4个暗访工作组对26个脱贫攻坚普查县进行全覆盖暗访抽查。对28个贫困县建立了厅领导分片联系制度，坚持开展常态化的暗访调查工作。

　　同时，省水利厅聚焦贫困地区群众最关心最直接的现实问题，提供人才和技术支持，加强贫困地区水利技术指导。在多个贫困县中开展省级水稻节水控制灌溉技术推广现场培训共30多场，参加培训1500人；派驻3个工作队定点帮扶贫困村，累计18人次，有力促进了帮扶对象脱贫攻坚工作。

　　抢抓机遇，力求提升，为推动龙江高质量发展提供可靠供水保障

　　“要加快推进农村供水工程管理水平再上新台阶，实施农村人口供水保障提升和维修养护项目，做好水费收缴和运行维护费落实工作。继续抓好大中型灌区续建配套项目建设，开展标准化规范化灌区试点创建工作。”2021年2月22日召开的全省水利工作视频会议提出，要在脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接上力求新提升。

　　“民以食为天，食以水为先。”农村饮水安全是重要的民生大事，全方位提升农村供水保障水平是实施乡村振兴战略的重要内容。省水利厅积极谋划“十四五”农村供水保障思路，一是通过开展规模化集中式供水工程建设，努力扩大单元工程供水规模；二是将城市供水管网向周边乡村延伸，推进城乡供水一体化；三是更新改造一批老旧工程，进一步提高农村居民供水保障水平，为实施乡村振兴战略和全面建成小康社会提供坚实支撑。

　　强化运行管理，逐步建立长效运行机制。进一步督促指导各地将农村供水管理责任和制度切实落到实处，持续巩固和拓展脱贫攻坚成果，全面加强动态管理，努力提升供水保障水平，逐步建立农村供水长效运行机制。

　　加强维修养护，保证供水工程良性运行。发挥中央水利发展资金农村饮水工程维修养护经费作用，督促各地落实运行管理经费，推进水费收缴，多渠道筹措运行维护资金。加强水管员培训，提升运行管护水平，确保工程长期发挥效益。

　　积极筹措投资，继续开展农村供水工程建设。2021年，全省农村供水工程建设投资需求8.4亿元。目前，各地已完成实施方案编制审批工作。计划“十四五”期间，争取将农村供水工程建设纳入政府一般性债券支持范围。

　　省水利厅相关负责人表示，2021年是开启“十四五”新征程的关键之年，也是巩固水利改革发展成果、承上启下、继往开来的至关重要一年。面对新形势新任务，需要全省水利系统抢抓机遇、顺势而为，把着力解决人民群众最关心最直接最现实的涉水问题作为根本要务，让农民群众喝着放心水，幸福奔小康，为“十四五”良好开局、推动龙江高质量发展提供可靠的供水保障。

　　大庆市公司化运营 保质保量集中供水

　　记者从大庆市水务局获悉，大庆市累计建成农村供水工程1324处，受益村屯2534个，受益总人口111万人，全市农村自来水基本解决，自来水普及率基本达到100%。

　　为建立健全农村饮水长效管护机制，确保工程建得住、管得好、长受益，大庆市在肇源县先行试点，探索建立了市场运营、公司化管理模式，提高工程管理标准化、规范化、专业化，降低运营成本，提升运营水平，彻底解决管理不善、技术落后等诸多问题。

　　全市共成立92家供水管理公司，接管全市1324处农村饮水工程，明确了“谁来管、管什么、怎么管”，提高了农村集中供水保障率和水质合格率，得到了乡村广大干部群众一致认可。资金管理力度增大，补足维修养护资金缺口，加强水费收缴。产权管理变得明晰，公司化运行后，工程产权明确，管理责任厘清。人员管理专业化，由公司培训上岗，打造专业的管理和维修养护队伍。

　　通过公司化方式经营各处饮水工程，打破了农饮工程“赚大亏小”的两极分化管理现状，避免了“规模大效益好的农村饮水工程有人承包运营管理、规模小成本高的没有人承包”的问题，基本实现了乡域或县域内盈亏平衡，确保收益不高的农村饮水工程也能良性运行。

　　绥滨县“3+1”筹资模式 实现农村饮水户户通

　　绥滨县共有9个乡镇、109个行政村、全年有人居住自然屯155个，农村总人口9.08万人，其中，建档立卡户1.03万人。

　　目前，绥滨县完成了89个供水厂（站）、155个村屯管网的更新改造和新建任务，使全县9.08万农村人口吃上了安全的自来水，实现了农村饮水安全工程全覆盖，并创新管护方式，建立了长效运行管护机制。

　　绥滨县探索实施“对上争取、社会融资、整合资金”和农民自筹“3+1”筹资模式，解决了工程建设资金难题。2017年投资5199万元，新改扩建42处水厂，新建改造88个村屯供水工程，实现了农村饮水安全工程“屯屯通”；2018年投资592万元，完成47处供水工程主体更新改造，分三批完成覆盖区域内1050户引水入户工程安装，实现了农村饮水安全工程“户户通”。

　　深入探索改进工程管护方式。将89处农村供水厂（站）交由绥滨县乡镇供水开发公司实行企业化经营管理，通过政府补贴、企业投入、乡村自筹的分摊方式解决工程运行维护经费问题，解决全县农村供水工程年度维护费用370万元。

　　兰西县供水联网 28.32万人喝水不再难

　　脱贫攻坚以来，兰西县的饮水安全问题得到了解决，饮水全部达到安全标准，自来水普及率、入户率均达到100%，农村饮水安全工作在脱贫攻坚检查验收中评为标杆。

　　面对“一屯一井、多屯一井”的问题，兰西县实施连网工程，建设集中供水厂，集中连片供水。建集中供水厂24座，覆盖人口28.32万人。同时，引入社会资本助推饮水安全工作，2019年、2020年累计引资2000万元，建设高标准集中供水厂3座，提升饮水安全水平。

　　通过科学制定“一屯一井一方案”，精细勘测，针对指导，重点难点问题集体会商解决，有效破解北安乡长安村、榆林镇林安村等村屯成井难问题。狠抓工程进度，节点控制，倒排工期，强化资金保障，确保项目按时保质完成。累计争取国家和省、市投入资金1.4亿元，有效保障农村饮水安全工程建设。

　　为了确保农村饮水安全工程长久稳健运行，兰西县制定农村饮水安全运行管理办法，做到产权明晰、管理机构和人员落实到位。成立农村饮水安全工程管理委员会，明确了由水务局牵头进行业务指导，落靠了管理责任人。各水厂也分别完善了安全生产等管理制度，为安全运营管理奠定了基础。

　　海伦市1261个村屯 饮水安全问题得到解决

　　海伦市位于绥化市北部，辖23个乡镇，243个行政村，1261个自然屯，农村人口61.4万人。截至2019年末，全市农村饮水安全工程实现全覆盖，共建有井房287座，铺设自来水管网近5000公里。

　　针对点多、面广、战线长的实际，海伦市制定下发了《海伦市农村饮水安全工程运行管理办法》和相应的绩效考核细则，将管理工作年终纳入实绩考核。明确了乡镇、部门、供水单位的各自职责，各乡镇成立饮水安全工作领导小组、饮水安全运行管理服务站，切实承担管水用水职责，督促受益乡村强化运行管理。

　　2019年4月初，海伦市开展1261个村屯饮水安全问题拉网式大排查工作，对漏点、冻害、个别没入户等8个问题进行摸底。同年8月9日全省专项清查整改工作开展后，通过日汇报、周调度，实施台账式管理、销号式推进，全市投入资金2118万元进行问题整改，10月末全部整改完成，切实提升了工程保障能力。

　　同时，海伦市对水源地保护全面加强。对全市287处水源地全部悬挂了保护标识，张贴了宣传图。水源地周边栽植树木近7200棵，种植花草近9800平方米，水源地周边环境明显改观。全市饮水安全运行管理已经进入规范化轨道。

　　抚远市专业+技术 确保农饮工程稳定运行

　　抚远市辖5乡5镇69个行政村，总人口8.8万，农村人口2.78万。长期以来，抚远市水务局作为监管部门，面临着农村饮水运行管护中存在专业技术人员短缺、个别供水和净水设施易损配件发生故障不能及时排除等问题。

　　自2019年全省农村饮水专项清查整改工作以来，抚远市委市政府把全市农村饮水运行管护工作交给有一定人员和技术优势的市供排水公司管理。

　　抚远市供排水公司拥有专业的技术人员和管护队伍，无论从人员和车辆设备等方面具有极大的资源条件。按照工程管网、供水净水设备、电气等特点，组成3个技术小组，长期不定期对全市各供水村屯进行排查，发现问题，立即整改，并在各村设立维修举报电话，随时接受群众电话举报情况。

　　通过市供排水公司运行管理和对设施的及时维修养护，既能有效发挥水务局的监管作用，也确保了抚远市农村饮水安全工程长期稳定运行，又很好地解决了各集中供水村屯缺少专业水管员的后顾之忧，收到了良好效果，提升了群众满意度，巩固了脱贫攻坚成果。（李刚 记者 吴玉玺 图片除署名外均由李刚摄）