黑龙江省嫩江县创新金融产品服务“三农”

　　黑龙江省嫩江县是全国推广大豆价格保险模式唯一试点县。嫩江县政府与浙商期货、阳光相互农业保险公司合作，尝试推广大豆价格保险模式——“保险+期货/期权”，利用期货和保险功能共同保障农民利益助农增收。今年，22家大豆种植合作社参保大豆1.45万吨，保费每吨171元，共缴纳保费247.95万元，切实帮助农民从“种得好”向“卖得好”转变。

　　6月30日，在嫩江县前进镇永胜村宝全农业种植合作社，和记者一搭讪，理事长常保全掩饰不住地兴奋：“不到十天的时间，我们合作社参保的1000吨大豆就赚了8万多元。预计到秋天，每吨大豆能赚到150元至200元，这个模式是我们农民的福音啊，不但规避了种地的风险，而且还能帮我们农民增收！”

　　常保全说的“模式”指的是嫩江县试点推广的大豆价格保险模式。

　　嫩江县素有“中国大豆之乡”美誉，大豆年产量在60万吨左右，是全国最大的非转基因大豆生产县。规模化经营后，“低价难卖”现象普遍发生，这成了制约农民增收的瓶颈。从2012年开始，嫩江县政府与浙商期货合作，在嫩江县尝试推广大豆价格保险模式——“保险+期货/期权”，参加保险实现农民损失最小化，并利用期货功能助农增收。

　　县农业局生产股股长于洪涛说：“推广大豆价格保险模式就是要发挥金融产品创新服务三农的作用，引导农民生产从‘种得好’向‘卖得好’转变。这也是国家进行农业供给侧改革的最终目的。”

　　2015年，嫩江县开始了小规模的试点。旭明农业种植专业合作社理事长桑旭明是当年大豆+期货的第一批试水者，也是受益者之一。他说，合作社以1000吨大豆进入期货市场，利用期货市场的功能获利10多万元，这1000吨大豆相当于每斤多卖了两毛多钱，每吨多赚了100多元。包括宝全合作社、旭明合作社等县域内最大的几家合作社在内，共有11家种植大户及合作社参与其中，试点的3000吨大豆当年全部获利。 

　　小试牛刀，收获颇丰。为了让农民利益最大化，2016年，嫩江县政府把阳光农业相互保险公司拉进来，并继续与浙商期货深入合作，承担起全国大豆价格保护项目试点任务，成为全国推广大豆价格保险模式唯一试点县。嫩江县还获得了农业部金融支农服务创新试点项目500万元专项财政资金支持，项目实施年限三年（2016~2018年度）。2016年，按保费每吨171元计算，共为参保大豆缴纳保费247.95万元。

　　中央和县级财政补贴的投入，大大降低了参保主体的保费支出，同时，大豆价格保险模式确实发挥了保障和增加农民收入的作用。几年来，参保主体获得的平均赔付为每吨121元，部分参保主体通过期货点价，获得了高达每吨360元的赔付。这大大提高了农民参保积极性，试点覆盖面激增。据了解，今年嫩江县的参保主体已扩大到22家种植大户及合作社，参保数量猛增到1.45万吨。

　　常保全说：“随着试点的覆盖面继续扩大，将来我要把参保大豆数量增加到一万吨。有了这个价格保险模式，面对国际市场复杂因素的干扰，农民种大豆心里更有底儿。”

　　真正把价格保险模式变成农民增收的利器，嫩江县下足了功夫。县政府投入30万元用于扶持农民进行大豆价格保险的保费补贴；先后举办3次讲座，对干部、农民进行知识培训和政策解读；筛选出有示范作用的22家参保主体，覆盖大豆种植面积11.15万亩。此外，还积极组织保险公司、期货公司会商，逐步完善和创新“保险+期货/期权”的运行机制和农民利益保障机制等。

　　记者了解到，和去年比，今年运行机制更加灵活了。2017年，每个参保主体都有各自的一张保单，参保主体“进出”时间点自由选择。如果本年度参保主体没有获得赔付，下一年度保险公司和期货公司将免收参保主体承担的那部分保费，更好地保障参保主体利益。

　　桑旭明说：“价格保险模式的点价方式活泛了，农民和合作社有了更多的选择。我今年准备参保的1000吨大豆还没出手，相信还会有高点，到时候我会择机介入。”（记者　李民峰）