哈尔滨启动一次办成“整件事”改革

　　“不求人”“跑一次”再升级，近期，哈尔滨市在全省率先启动一次性办成“一件事”改革，企业群众将从到每个部门办事“跑一次”，转变为办成整件事“最多跑一次”。3月底前，哈尔滨市高频民生事项将先期完成审批职能梳理和流程再造，实现一件事一次办，更多政务审批事项的“一件事”改革，将随后跟进。

　　记者在哈市营商环境建设监督局政务数据建设处了解到，以开办一家饭店为例，按照目前的审批流程，企业和群众需要跑市场监管、城市管理、消防3个审批窗口，填写15张表格，等待20个工作日。今年3月底开始，办理此类事项，只需跑一次、填一张表、交一次材料，就能一次性办完整件事。

　　“群众的‘一件事’，有的是一个部门单独办理的一个事项，有的是多个部门互为前后置办理的‘一揽子事’。启动一次性办成‘一件事’改革，就是把一个事项的审批，进行审批职能的跨区域、跨层级梳理整合以及流程再造，进一步深化‘放管服’改革”。哈市营商环境建设监督局局长孙蕊告诉记者。

　　精准梳理“一件事一次办”流程

　　采访中记者了解到，目前，哈市营商环境建设监督局已完成对民生事项办理频率统计，并挑选出办理频率较高的事项。

　　据哈市营商环境建设监督局政务数据建设处副处长张晓多介绍，针对高频民生事项，从与企业群众生产生活密切相关的重点领域，以及办件量较大的高频事项中，哈市筛选确定了开饭店、开超市、开奶茶店、开民办学校、开网吧等30余个高频事项，启动“一件事”的审批流程梳理。流程梳理整合的关键，就是针对办理“一件事”所需的全部单个政务服务事项，梳理出前后置关系，实现一窗受理，联合审批。

　　“优化政务服务环境，我们始终坚持问题导向，把企业和群众办事创业的堵点、痛点，与政府职能转变、政务效能提升、营商环境优化结合起来，将办理结果好坏直接作为一个地方营商环境优劣的评价标准，倒逼政府刀刃向内、改进服务、跨界联动。”孙蕊表示，在这项改革中，市营商环境建设监督局犹如一台电脑的“中央处理”器，将打通政府部门间的数据壁垒，实现部门之间“肩并肩”的高速审批“运转”。

　　再造“一件事”并联审批流程

　　“一件事”怎样实现“一次办”？张晓多以开饭店为例，向记者介绍说，相关工作人员将对开饭店这一事项所涉及的部门，需要填写、递交的材料，企业群众办理流程等，进行流程再造，将工商、税务、卫生防疫、消防、公安等互为前后置的全部审批流程，集合到一个平台，从以往的线性串联审批，变为横向并联审批。

　　“在这一过程中，我们将依托哈尔滨政务服务网，探索建立将同一类别审批向一个层级集中、同一链条审批向一个关口集中的审批运行机制，重构办事流程，通过数据信息在部门之间的高速流转，实现一次表单统一受理、同步评估、同步评审、同步审批、统一反馈，形成‘一件事一次办’新的办理流程。”

　　今年3月底前，哈市企业群众办理高频民生事项，以往要跑几次、跑多个部门将成为历史，跑一次，填一张表，办完一件事，将成为常态。

　　建立监督机制让“一件事”落实

　　采访中记者了解到，在持续优化营商环境的进程中，哈市营商环境建设监督局已在部分事项办理中，尝试进行了“一件事”改革的先行试点工作。例如交通综合窗口的设置，通过与公安部门形成了联审联办和信息内部流转机制，将跑两个部门的事项让申请人只进一扇门，只跑一次路，实现了“信息多走路、群众少跑腿”，同时也极大地提升了办事效率。

　　“我们按照先易后难、成熟一批、实施一批的原则，力争在2020年让‘一件事一次办’改革真正落地生花，实现从‘我来找你批’到‘你来为我办’；从人‘跑路’到数据‘跑腿’；从审批材料做‘填空题’让人一头雾水，到导办清单做‘选择题’让人一目了然，让企业群众真真切切地感受到服务的便利和营商环境、政务服务环境的优化。”张晓多表示，在不断扩大“一件事”事项的同时，哈市营商环境建设监督局将同步完善事中事后监管，依托政府网站、政务服务平台、政务服务热线，接受社会和群众对“一件事一次办”的评价、监督。（记者 韩波 马智博）