不动产登记时限缩减至2个工作日以内 “20到2”哈尔滨是怎么做到的？

　　“二手房转移登记2个工作日内就能取证？这速度也太快了吧！”近日，记者见到市民高岩时，她正在哈尔滨市不动产登记交易事务中心香坊二分中心办理业务，不到一个小时就完成了咨询、资金监管、二手房转移登记、税务窗口交税等流程，拿到一张受理通知单，2个工作日内就可取得不动产权证，这样的效率让高岩喜出望外。

　　而两年前，办理这项业务还需要20个工作日。“那时的20个工作日，指的是完成受理递件开始，前置环节要跑多少趟、多少时间不算在内，有的几个月才拿到证。”正在办理业务的工作人员告诉记者。

　　不动产登记，关系千家万户。哈尔滨市委市政府从群众反映强烈的办证难、办证慢入手，把不动产登记优化流程、办证提速，作为狠抓作风建设、优化营商环境的突破口，提出“流程再造对标全国最优”的目标。哈尔滨市不动产登记工作围绕一窗受理、并联审核等重点环节，推进一体化、集成化、一站式服务办理模式，登记交易时限和流程大幅优化。今年3月，经过五次提速，哈尔滨不动产登记时限缩减至2个工作日以内，把群众的“闹心事”变成了“顺心事”。

　　10月29日，全国优化营商环境经验交流现场会在北京召开，哈尔滨市作为全国在优化营商环境工作中登记财产领域推动改革的三个典型之一，在会上交流了经验。

　　优化办证流程 变串联办理为并联推进

　　老杨是哈尔滨市不动产登记交易事务中心经开分中心受理窗口的工作人员，从不动产中心成立之初就在窗口工作。“那时的办事大厅抱怨声、争吵声不绝于耳，上班像打仗，总提着一颗心。”回忆起提速之前的不动产登记工作，老杨感触颇深。

　　他介绍，起初不动产登记采取“登管分离”模式，多部门串联审批，办证群众要在房产、土地等多个窗口来回跑，反复排队。每天上班一开门，办证群众咨询的、填表的挤满了各个窗口。

　　以二手房转移登记为例，以前办事人要填写多个表格，带齐身份证、申请表等6个要件的原件及相关复印件来办理申请，每套材料厚厚的还要一式三份，房地产、国土、不动产三个窗口都要留存一套。受理后，在房屋交易核准鉴证窗口，需要10个工作日；在国土转让审批窗口，又要5个工作日；最后是不动产登记窗口，还是5个工作日，整个过程下来一共需要20个工作日。

　　2017年11月，为彻底破除“多个部门来回跑、多套材料反复交”的痛点，哈市重新组建了哈尔滨市不动产登记交易事务中心。在该中心牵头下，改原来多部门串联办理为并联推进，实行“一窗受理，集成服务”，真正实现一次完成缴费，群众不必重复跑路、排队。

　　同时，哈市不动产中心还从简化流程入手，合并相近环节，砍掉没有法律依据的证明、审核表，通过内部调取和部门协查获取相关信息，不再要求申请人提交；提供要件由6项精简至3项，办理环节从4个减少为2个，“三审制”简化为“两审制”。

　　“同样是二手房转移登记，现在申请人只需携带身份证、产权证、买卖合同来申请受理即可。在受理窗口递件一次，相关部门同步并联办理网签合同备案以及核税缴税，再经过后台审批、部门内部核定，进入登簿发证环节，实现了2个工作日内取证。”经开分中心工作人员说。

　　打通信息壁垒 整合升级系统信息共享

　　在香坊二分中心，前来取证的市民杨敏老人告诉记者，她上周六来办理房产继承，一共走了三个窗口，就用了10分钟。“表格都是从电脑里打出来的，自己在上面签名、按指纹就行，特别方便。”旁边的办证群众都称赞这个变化。

　　哈尔滨市不动产登记交易事务中心主任王洪斌介绍，最初不动产登记工作之所以办理时限较长，除了流程不畅，还有一个重要因素就是各部门的信息没有打通。致使群众重复填表，工作人员重复核对录入，既增加了办理强度，也延长了办理时限。

　　如今，系统自动生成申请表，权利人不用填表，只需签字确认即可。同时信息系统的打通和共享也极大减轻了工作人员的负担，以前重复录入的信息，现在可以一键共享。哈市不动产中心从信息集成入手，加快推进住建、原国土、税务、不动产基础数据信息和登记系统的整合升级，通过建立不动产统一登记信息新平台，实现了信息自动交换和数据实时互通共享。

　　“经过五次优化提速，实现了目前全部登记类型办理时限缩减至2个工作日内办结，小微企业登记可1天内办结；抵押注销、查封（解封）、更正、异议、换证等5种登记类型都实现了即时办结。这个过程，信息化助力发挥了关键作用。”哈尔滨市不动产登记交易事务中心信息处相关负责人说。

　　据介绍，哈市不动产中心在信息平台建设上持续发力，除基础的房产数据外，还与市场监管、法院以及银行等部门和机构签订了接口协议，引入相关信息，目标是最终实现一口接件，信息数据循环使用。

　　服务不断延展 全新营商环境便民利企

　　9月末，不动产抵押登记业务24小时不打烊自助服务区在兴业银行哈尔滨分行服务大厅正式投用。这是哈市不动产中心与试点金融机构联合，探索“不见面办理”的一次尝试，如今，房屋交易双方可随时在自助服务区凭借一张身份证办理相关业务，15分钟即可完成各类不动产登记申请、预审业务；需要办理不动产抵押贷款的申请人可直接在自助服务区15分钟完成取证。

　　“把群众放在最高处、迎着群众期盼走”，哈尔滨市在推动不动产登记改革中，始终把服务群众、便民利企作为目标，服务内容和领域不断延展。

　　“免费复印特别方便群众，以前办事大厅两旁的复印社基本都关门了，一些专门替人加急办件的黑中介也没了踪影。”办证群众有感而发。不仅如此，为方便老弱病残孕和高校教职工等群体办证，哈市不动产中心专门配备了流动服务车，开展登门服务，集中办证。

　　在千方百计方便群众的同时，哈市不动产中心针对小微企业办理不动产登记和不动产抵押融资，出台相关优惠措施，小微企业办理登记可一天内办结。通过内部传递转接信息数据，免收不动产权籍调查费和出图费；免收小微企业和个体工商户的登记费、邮寄费，减轻企业负担，把优化营商环境落在实处。

　　此外，还开通了网上预约、在线申请、在线缴费、在线查询办理进度、缴费领证短信提醒、在线预审、在线智能问答等功能；对不涉税的6项登记业务类型，开展主城区“同城通办”，企业、群众可就近办证。今年5月，哈尔滨市被自然资源部确定为不动产登记电子证照试点城市后，迅速建立完善电子证照数据库及管理系统，目前，电子证照已投入使用。（记者 井洋 韩丽平）