“百大项目”深哈产业园区：以机制创新疏通发展“堵点”跑出“深哈速度”

在建的深哈产业园。赵丹 摄

　　来自黑龙江省发改委重大项目办的消息，截至10月20日会战结束，“百大项目”已开工项目109个，比会战计划目标多开工4个；作为黑龙江省“百大项目”之一的深哈产业园在严寒天气下又迎阶段性战果，从项目动工至地下室正负零结构完成共101天，比计划工期提前15天。

　　这只是黑龙江省开展“百大项目攻坚战”的一个缩影。 黑龙江省各地各部门积极抢抓有效施工期，全力推进项目建设，让“百大项目”在冬季继续火热。一个个承载着转型升级、动能转换使命的重点产业项目，正在这片振兴发展的黑土地上勃勃兴起。

　　“带土移植”的创新之举 为企业发展开辟“绿色通道”

　　作为黑龙江与广东对口合作的重要项目之一，总投资40亿元的深圳（哈尔滨）产业园区将成为哈尔滨创新发展、招商引资的新引擎。

　　“从项目动工至地下室正负零结构完成共101天，比计划工期提前15天。”深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司副总经理许华提到“深哈速度” 时说：“企业落地哈尔滨新区后，得到了黑龙江省政府和新区相关部门的支持和指导。现在，政府为企业开辟了‘绿色通道’，有困难时，企业只要拉个清单，相关部门则会实施‘帮办制’，帮助企业解读政策，解决难题。”

　　目前，深圳（哈尔滨）产业园投资开发有限公司在哈尔滨新区的建设正酣，各项工作的快速开展得益于深圳的管理模式、先进做法在哈尔滨的“带土移植”，在产业园已落地的新政策和改革做法包括投标评定分离政策、新型产业用地（M0）政策、单元规划编制方法、深圳市建设工程安全文明施工标准、企业服务中心运营模式等，正在积极推进的政策或做法包括土地作价出资办法、审批事项互通互认机制、科技创新成果转化政策、进出口及首台套设备税收减免政策、高层次人才个税减免及人才引进奖励等。

　　深哈产业园项目启动以来，建设团队24小时不间断施工。7月29日，在科创总部展览馆打下第一根桩；8月30日，地下室完成开挖至底部；9月20日，地下室所有桩基础施工完毕并验收合格；11月15日，地下室正负零结构封顶；计划于2020年5月28日展馆投入使用；2021年10月底地块一竣工；2022年10月底地块二竣工……每个时间节点的背后都印证着深哈产业园项目所取得的阶段性战果。

　　优化营商环境 让项目建设走上“快车道”

　　范琨作为黑龙江省人才引进中的一员，他说：“哈尔滨营商环境正在发生变化，哈尔滨学习深圳‘放管服改革’及‘一网通办’改革经验，推行了告知承诺制审批和容缺后补审批模式，推动了‘秒批’和‘信用审批’举措，这让我对未来的工作充满信心。”

　　截至目前，哈尔滨新区精准协助处理企业用地难、审批慢、基础设备不配套等问题43个，一批涉及部门多、处理难度大、存在时间长的瓶颈问题实施有效破解。各项目推进主体也成立工作专班，对项目实施专人跟进，专人对接，专人服务，有效推进了项目建设。优化审批助推前期提速。

　　为了更好地为企业服务，哈尔滨市制定了深化“放管服”改革16条措施，产业项目全面实现“一窗受理，集成服务”。各市直审批服务部门确定严重项目服务专员。自创省“一会三函”做法，探索实行审批要件“承诺制”和“拿地即开工”，制定《哈尔滨市推进百大项目及市重点项目建设“办事不求人”措施》，推动了一批重点项目提前开工建设。哈尔滨新区实施“承诺即开工”改革试点，企业投资项目落户新区后最快13个工作日即可开工，可为企业投资项目节省100多天时间。

　　黑龙江省重大项目办副处长张弛表示，“百日会战”中项目建设走上快车道，“百大项目”平均每天投资达到7亿元，33个项目投资完成率超过100%，带动全省施工项目和新开工项目个数增幅分别高于去年同期50.2和45.1个百分点，“百大项目”成为拉动固定资产投资正增长的主要动力。（赵丹）