大庆高新区深化改革攻坚开启新征程

　　肩负“发展高科技、实现产业化”的宗旨，迈着铿锵有力的步伐，大庆高新区走过了27年不凡的发展历程。新时代新作为，大庆高新区贯彻国家、黑龙江省和大庆市促进开发区改革和创新发展的改革要求，落实争当全国资源型城市转型发展排头兵、打造大庆经济转型核心区的战略部署，抢抓东北振兴、一带一路、产业转移等战略机遇，适应高质量快速发展、增强区域综合实力的竞争需要，全面打响攻坚战，深化改革攻坚开启新征程。

　　为科学谋划、确保实效，大庆高新区研判发展趋势，借鉴先进经验，剖析存在问题，经过多轮调研、酝酿、论证、征求意见建议，明确了坚持市场化运行、企业化管理、绩效化考核、专业化招商的改革创新方向，提出以构建新型组织架构体系、新型绩效考核体系、新型薪酬分配体系、新型人员管理体系、新型国资国企体系为主要内容的改革总体框架，全力打造发展导向清晰、质量效能突出、绩效科学量化、活力充分激发的新型管理体制和运行机制。

　　构建新型组织架构体系。在依法承接市政府授予的29个方面1867项市级行政权力的基础上，全面梳理对口市级部门工作主线355条，经过“三级整合”确定承接科室40个，内设岗位“倒推式”认领工作职责、“拓展式”认领相关事务性工作，并以同类岗位1.5倍工作量对标配备人员，形成了9个机关工作部门、10个直属事业单位、1个街道办事处、6大国资国企板块的新型组织架构。市直部门与高新区边界清晰、相关县区与高新区工作职责不交叉无遗漏、高新区部门科室和岗位主体清晰运行顺畅，为机关工作效能提升、项目审批提速按下“快捷键”。

　　构建新型绩效考核体系。树立奖励先进、激励后进导向，以国家和省市经济任务、国家科技部科技创新要求、高新区高质量发展目标为主要内容，建立高新区、部门、岗位三级关键绩效指标考核体系，确保人人肩上有指标、扛任务。绩效考核结果与人员职业发展、绩效奖金发放直接挂钩，最大程度实现人员能上能下、评价有好有差、待遇可多可少的激励奖惩新模式。

　　构建新型薪酬分配体系。树立激发活力、奖优罚劣导向，彻底打破“大锅饭”传统模式，建立与绩效考核体系相挂钩的薪酬激励机制。遵循多劳多得、效率优先、兼顾公平原则，设置差异化部门系数，引导人员向经济部门、产业一线岗位流动，促进整体工作重心聚焦经济发展与科技创新主战场。绩效奖金根据工作业绩、能力态度评价结果发放，上不封顶，下不保底。

　　构建新型人员管理体系。在用好用活在编人员的基础上，根据经济社会发展需要，制定发布《高层次人才激励若干政策》和《高层次人才需求计划》，着力引进一批专业素质过硬、综合能力突出的高层次人才，科学设计职业晋升通道，并与在编人员实行统一的人力资源管理，人才聚集新高地逐步成型。

　　构建新型国资国企体系。深化国资国企改革。整合提升开发运营、产业投资、科技创新、石油化工、金融服务、大数据等板块功能，设置1个控股集团、6大国资板块，建立“1+6”国资体系，打造国有资本经营平台，促进管理体制、经营机制与市场深度融合。目前，高新控股集团及一、二级子公司框架已搭建完成，金融服务、大数据、高新石化3个新设立的子公司已在民营企业融资、智慧园区运行、产业配套建设等方面凸显服务功能。为破解企业融资难这一重大课题，启动建设大庆产业金融服务平台，组建了大庆高新金融服务有限公司，开展商业保理、融资租赁业务。金融服务平台由政府主导、银行推动，截至目前入驻企业312家，发布融资需求3.9亿元，邮储银行、交通银行、中信银行、招商银行、东北中小企业再担保公司等企业的金融产品已入驻，帮助50余家中小微企业解决融资1.9亿元。（记者 李飞）