黑龙江：环境好起来 投资热起来

　　原标题：环境好起来 投资热起来｜一年来龙江重塑营商环境综述

　　“以优化营商环境为基础，全面深化改革”，这是2018年9月习近平总书记就推进东北全面振兴全方位振兴提出的六方面要求的第一条。

　　殷殷嘱托，言犹在耳，时光荏苒，又是一年。

　　习近平总书记的重要指示，寄予了对黑龙江发展的新要求和新期望，为黑龙江指明了发展新方向——“重塑全面振兴好环境”，一年以来，黑龙江干部群众牢记总书记的谆谆教导，以改善营商环境为全面深化改革的突破口，加强顶层设计，持续创新推进，进一步优化营商环境。今日黑龙江，正以“办事不求人”为目标，全力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境和风清气正的政治生态环境，“人人都是营商环境”的浓厚氛围正在形成，“投资必过山海关”的精彩故事不断上演。

　　出实招方向不偏靶心不变

　　营商环境对龙江的发展至关重要，如何确保方向不偏、靶心不变？

　　从召开专题会议研究部署，到建立全新专职机构，再到健全完善制度体系……一年来，黑龙江省委省政府重塑全面振兴好环境的决心和信念始终如一，拿出了刀刃向内、勇于自我革命的精神和魄力，用新观念研究新情况，用新思路破解新难题，坚持一张蓝图绘到底，咬定青山不放松。

　　黑龙江省深化机关作风整顿优化营商环境警示教育大会上, “以思想观念的深刻解放、体制机制的深刻变革、干部作风的深刻转变，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，切实以好作风好环境推进全面振兴全方位振兴”，这样触及灵魂的话语在与会者心中激起阵阵波澜。

　　黑龙江省两会上，把“办事不求人”明确写入《政府工作报告》中：“政府带头讲诚信，依法理旧账、构建亲清新型政商关系，努力做到‘办事不求人’”，改善营商环境的承诺，坚定有力、掷地有声。

　　黑龙江省深化机关作风整顿优化营商环境工作会议上，“以钉钉子精神解决突出问题，坚持久久为功、善作善成，大力弘扬新风正气，坚决整治形式主义官僚主义，重塑投资营商新环境，重振龙江发展雄风，加快推动全面振兴全方位振兴”，再部署，再强调，再次释放出“谁砸龙江的牌子，就砸谁的饭碗”的强烈信号。

　　大局下谋划，大势中作为

　　科学布局下，共识被凝聚，力量被汇集，体制机制的改革自然水到渠成。黑龙江省在机构改革中成立了省市县三级营商环境建设监督局，专责推动黑龙江省优化营商环境工作；制定了《黑龙江省优化营商环境条例》，出台《中共黑龙江省委黑龙江省人民政府关于重塑营商新环境的意见》，让黑龙江省优化营商环境工作有法可依、有章可循；原省委省政府发展环境整治领导小组被调整为省委省政府优化营商环境领导小组，建立了56家单位组成的黑龙江省优化营商环境联席会议制度，初步形成了常态化协调机制；同时，强化监督体系和考核评价体系建设，着力构建横向协作、上下互动、多维度合力的监督体系，引入第三方机构，采用中国营商环境评价指标体系，对全省13个市（地）及哈尔滨新区进行营商环境评价，形成黑龙江省首个《黑龙江省营商环境报告》。

       整章建制，精准破题，剑锋所指，雷厉风行。

　　破“门”清“障”优化流程蹄疾步稳

　　“立柱架梁”还要“落地生根”。为保证落实工作不走形、不变样，一年以来，黑龙江省“强手腕”出硬招，在优化营商环境工作上，一项项新政密集出炉，一条条新举措相继出台，各种“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”被一一破除，振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”被一个个清理。

　　进一步简政放权。在2018年取消下放行政权力2402项基础上，2019年对国务院确定的第一批106项行政审批事项实施“证照分离”改革，持续开展“减证便民”行动，黑龙江省已取消142项自设证明事项。

　　深化行政审批制度改革

　　推进“流程再造”，大力推行网上审批服务，办理时限提速74.23%，在梳理2889项权责清单事项基础上，开展本级权力清单和责任清单动态调整工作；“一件事”全链条流程再造初显成效，重点领域专项突破。

　　加快向“数字政府”转型。推进全省一体化在线政务服务平台建设，全力建设黑龙江省“一张网”政务服务体系，进一步实现“一网通办”“马上办”“指尖办”，真正让数据多跑路、群众少跑腿。

　　全面推进“诚信龙江”工作。起草完成相关政策文件，部署建设全省联合奖惩信用信息管理系统，开展联合奖惩措施应用。

　　全力为招商项目保驾护航

　　及时研究出台了《黑龙江省招商引资项目服务保障暂行办法》，明确为投资者提供“全生命周期服务”，6个100%服务保障招商引资项目。

　　聚焦政府不守信践诺、新官不理旧账、拖欠民营企业账款等问题，全力开展“清赖行动”专项整治工作。发挥信用信息监督职能，完善联合奖惩机制。截至目前，全省共对45.6万户被列入经营异常名录企业和1.65万户严重违法失信企业实施联合惩戒；19.9万主体被纳入失信被执行人实施失信惩戒。

　　同时，为了进一步以制度固化工作成果，先后以黑龙江省委省政府优化营商环境领导小组名义印发了《黑龙江省“清赖行动”专项整治工作实施方案》，以黑龙江省政府名义印发了《关于推进“办事不求人”工作的指导意见》等6个政策文件。起草了《黑龙江省营商环境监督办法》《关于加强全省实体大厅建设管理工作的指导意见》等政策文件，为黑龙江省优化营商环境工作进入制度化、规范化轨道提供了有力制度支撑。

　　生动实践书写黑龙江新答卷

　　日积跬步，终至千里。一年来，黑龙江省上下落实习近平总书记重要讲话和重要指示要求，在营商环境建设实践上书写了一份新的“龙江答卷”。潜力被激发，活力被释放，日益改善的营商环境极大地激发了市场活力和社会创造力，招商引资磁场效应凸显，为龙江全面振兴全方位振兴注入不竭动力。

　　年初以来，黑龙江省招商引资工作势头强劲、再创佳绩。一季度全省引进省外资金114.5亿元，同比增长5.2%。新设立外商投资企业25家，同比增长47.1%，直接利用外资8360万美元，招商引资目标任务完成。各地大项目建设如火如荼，聚集效应加速显现，截至8月底，“百大项目”完成投资近600亿元，投资完成率40.1%。

　　不止是招商引资，良好的营商环境也极大激发了全社会创新创业热情。

　　今年上半年，黑龙江省新登记市场主体21.7万户，其中新登记企业4.6万户，个体工商户16. 8万户。

　　今年上半年，黑龙江省就业实现历史同期最好，全省新增就业33.95万人，完成全年计划的65.3%。全省实现失业人员再就业24.9万人，完成年计划67.3%。

　　2018年以来，黑龙江省新注册成立科技企业22070家，新认定高新技术企业445家，总数达到1150家，增长23.8%。安天科技、激光通信、海特卫星、派斯菲科等一批高科技企业加快成长。

　　实实在在的数据外，也有一幕幕动人的民生画卷。

　　受益于简政放权新政，鹤岗市王先生跟外籍女友结婚办手续不用再跑省城。

　　受益于减税降费政策，大商股份七台河新玛特购物广场有限公司作为一家综合零售企业，每年预计少缴税款150万元，负担减少让企业轻装上阵。

　　受益于创业扶持政策，黑龙江青年李彦宝回乡创建七台河市电子商务产业园，他引领创业者踏上电商高速路，扶助贫困群众、转岗职工脱贫致富奔小康，带动了相关行业一万余人创业就业。

　　凡是过往，皆为序章。优化营商环境工作是一项没有终点的路程，没有最好，只有更好。

　　当然，越往后越是“难啃的硬骨头”，进一步改善提升的难度越大，更需付出更为艰辛的努力。事实已经证明，黑龙江有智慧有能力解决振兴路上的“拦路虎”“绊脚石”，今后只需咬紧牙关，迎难而上，久久为功，必将推动各项工作再上新台阶。（张广民 记者 闫一菲）