“两化一改革”激发垦区活力

　　2018年12月16日，黑龙江北大荒农垦集团总公司挂牌成立。经国务院同意，授权财政部代表国务院对黑龙江北大荒农垦集团总公司履行出资人职责，黑龙江垦区体制机制发生重大转变，黑龙江垦区从政企合一的管理体制整建制地转入集团化企业化经营管理体制，实现了垦区改革发展的新突破。

　　北大荒农垦集团总公司成立以来，垦区改革也进入了关键阶段。“两化一改革”、构建“一体两翼”发展格局、建设“三大一航母”、打造国际一流大粮商……半年以来，北大荒人蹄疾步稳、各项工作齐头并进，在多个领域取得了突破性进展。

　　改革必然要有先行者。早在2018年6月，九三管理局所辖的11个农场全部完成公司挂牌，成为黑龙江省垦区首个所辖农场全部完成挂牌的管理局，并同步建立起现代法人治理结构和企业制度。时隔一年，记者来到九三管理局，亲眼目睹了北大荒人改革的进程与活力。

　　芒种时节，黑土地生机勃勃。记者驱车进入黑龙江省农垦九三管理局，放眼望去，整齐的田垄一望无际，棵棵幼苗竞逐生长。

　　在山河农场第六管理区，鑫晟食品有限公司1.2万亩甜玉米订单基地里，三叶幼苗颜色深绿，整齐一致，长势喜人。“2019年，公司计划增加鲜食玉米和蔬菜加工生产线，生产营养果蔬配餐，计划加工产品1万吨。”公司负责人马玉文介绍道。目前，公司已经与杭州、河南、广东、山东等多家大型食品企业签订订单6000吨，预计实现产值4000万元，比上一年增加2800万元。

　　从“单一的土地收入”向“多元化经营创收”方向转变

　　从“种得好”向“加工好”转变，从卖“原粮”向卖“食品”转变，从“单一的土地收入”向“多元化经营创收”转变。改革为北大荒人拓宽了思路，找到了出路。

　　在新的体制机制激励下，该管理局不断激发内生动力，以“粮头食尾”为抓手，依托原料基地大力发展加工业，实现“农工融合”发展模式。 （下转第五版如今，以建边、荣军为主的面粉加工业蒸蒸日上；以山河、荣军为主的浆果、紫苏油和甜玉米产业发展壮大；以红五月为主的食用菌产业正在筹建推进；以嫩北和大西江为主的果蔬加工产业即将成为新优势……管理局以特色化、差异化发展为方向，优化产业区域布局，着力构建了“一企一业”“一场一特”产业格局。

　　目前，以大豆产业为主导，全局豆油加工企业10家，产能1.3万吨；腐竹加工企业11家，生产线120条，产能7200吨，年可加工转化大豆10万吨，已形成以腐竹、豆油、休闲食品为主的大豆产业格局。大豆小包装和杂粮杂豆产品成功入驻家乐福等30多家超市。“九三好粮”将全管理局的名优特新产品和质量追溯农产品统一纳入了微信营销平台。

　　从“大农场”向“大农场+小公司”的精彩演绎

　　九三管理局现有耕地380万亩，总人口15.4万，下辖11个农场，82个农业管理区。长期以来，各农场都以土地承包费作为最主要的收入来源。2016年以来，随着国家社保政策的调整，各农场承担的五项保险费用已经占土地承包费收入的50%~90%，仅靠土地承包费这一增收渠道已经不适应新时代发展的需要。如何让有限的资源创造更大的价值？改革为九三管理局带来了新的契机。跳出土地资源谋发展，跳出农场看市场，场办二级公司的组织结构和运营模式应运而生。

　　王启家是鹤山农场畜牧科科长，成立畜牧公司后，兼任畜牧公司经理。“当了经理后，我每天想得最多的就是公司怎么挣钱，怎么节省运营成本。”王经理“换脑”之后深有感触。如今，畜牧公司主要以经营两个现代牧场和3000亩苜蓿基地为主要增收渠道。2018年，公司实现创收1300多万元。在鹤山农场以畜牧、农机、林业、粮贸、旅游等为主的6个专业公司，2018年实现创收3000多万元。

　　像鹤山农场这样的专业公司，目前在全局已经发展到44个。2018年，除土地承包费外，经营性收入达4.45亿元，占农场经营总收入的30.8%。比上一年增加2.05亿元。九三管理局经营资源培育发展新动能，趟出了一条以“小公司”撬动“大发展”的企业化改革发展新路。

　　从“小政府”向“大企业”华丽转身

　　2018年6月，九三管理局各农场全部完成公司挂牌和工商注册，11个农场有限公司形成了既突出党的领导又符合市场经济规律的公司化运行机制。为垦区“农场企业化”打响了头炮。全局机构总数由原来的597个减少到441个，减少26%；人员分开后，管理人员总数由原来的2158人减少到2038人，减少5.6%。目前，管理局18所义务教育学校移交到地方。

　　轻装上阵让新体制焕发了新活力。九三管理局积极引进社会资本和民间资本参与企业化改革发展，通过参股入股、对外合作等方式，推动资源、资产、资金整合，再造新优势，创造新效益。

　　荣军农场探索出了农业模拟股份制经营土地资源的新路子。以土地基本亩为单位，每亩为一股，每股700元。总股本中，职工占股93%，管理人员持股6%，农场参股1%。实行模拟股份制以后，每个人的自身利益与土地效益相连，都是土地的经营者和受益者。目前，农场所有管理区全部实现了模拟股份制经营。通过比价采购、集团采购，农业投入品价格同比降低3%。粮食每斤多卖1~3分钱，实现增收490万元。职工入股、农场参股、管理人员持股，三者建立的平等共同投资关系，成为一个利益共同体，真正实现了“职工增收、企业增效”。

　　2019年，九三管理局树立“质量立企、科技兴企、开放活企、人才强企、品牌助企、文化塑企”六大经营理念。20多家混合所有制企业正焕发新的活力。以联营、联盟、联合的方式与20多个科研机构、专业协会和大专院校合作，实现“借船出海”。

　　“思想再解放、行动再聚焦，按照集团总公司（总局）的具体安排和改革时间表，全面推进行政职能移交和办社会职能改革、薪酬制度改革、分公司机构和人员设置等工作。进一步激发企业活力，释放资源潜能，培育发展新动能。”在谈及下一步改革发展时，九三管理局局长王晓春思路明晰。（闫宝晶 记者 刘楠 吴树江）