重构战略定位创新制度供给破解突出矛盾

　　开展解放思想推动高质量发展大讨论，落脚点是更好地解放思想，推动高质量发展，为此必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不断增强“四个意识”，始终坚定“四个自信”，立足龙江省情，紧跟时代步伐，围绕解决制约高质量发展的突出矛盾，重点抓补齐“四个短板”，突破“三偏”瓶颈，用战略思维和创新思维重构战略定位、创新制度供给，实现新旧动能转换。

　　坚持以重构战略定位为遵循。解放思想，要自上而下，必须坚持战略先行，创新顶层设计。“五个安全”是习近平总书记从国家发展大局出发对东北地区作出的战略定位，高瞻远瞩、立意深远，东北振兴、黑龙江高质量发展，必须立足“五个安全”重构战略定位，进一步融入国家战略布局。重构战略定位，不是简单的否定，而是继承和发展，是坚持用辩证唯物主义和历史唯物主义观点和方法再认识、再创新、再丰富区域战略定位和战略布局，增强战略定力。重构战略定位，既要深度融入共建“一带一路”，也要抓住我国建立新机制实施区域协调发展战略的重大机遇，依托区位优势、资源共享构建东北一体化发展新格局，实现市场、产业、要素一体化规划，打造东北振兴新增长极；既要集中优势资源推动产业转型升级，也要适应以互联网经济为代表的新经济快速崛起、以人工智能为引领的新技术革命和新产业革命快速推进、新模式与新业态层出不穷、大众消费能力快速升级的新形势，推动经济结构优化。重构战略定位，要依托资源优势培育和壮大比较竞争优势，深入推进供给侧结构性改革，大力实施品牌战略；深入推进冰雪资源开发，大力发展生态旅游产业。要依托现有工业制造基础和高校智力资源形成和发展后发优势，通过技术模仿创新、制度移植变迁，把大数据、云计算、人工智能和工业4.0等与黑龙江省传统优势产业相融合，提升产业竞争力，培育主导新兴产业。

　　坚持以创新制度供给为保障。推动高质量发展要以供给侧结构性改革为主线，着力构建市场机制有效的经济体制。东北地区作为我国老工业基地，装备制造业发展对经济增长作出了重要的历史贡献。进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，东北振兴、黑龙江高质量发展也面临着劳动力成本上升、资源环境约束增大等制约。解放思想，就要探究如何突破这些因素的制约，把深入推进供给侧结构性改革作为主线，探求推动高质量发展的新动能。制度是经济增长的要素，制度变革通过提高全要素生产率、促进经济结构优化等推动经济增长和高质量发展。解放思想，要注重创新制度供给，为推动高质量发展提供新动能。创新制度供给，既要变革现有制度，也要探索适合省情的新制度。创新制度供给，要以处理好政府与市场关系为主导，特别是在发挥市场决定性作用方面要进一步更新观念，以深化营商环境为契机，建立引领社会树立并强化市场意识的激励机制。创新制度供给，要以培育企业家精神为关键，既要培育区域竞争力强的老字号品牌企业，也要培育大批经济效益好的民营企业，健全提升企业家社会地位、提高企业经营效益的激励政策。创新制度供给，要以提升全要素生产率为中心，健全土地产权制度安排、健全人力资本积累机制、健全资本市场和企业资金融通机制、健全技术创新与应用机制、健全促进各类要素合理流动的机制。创新制度供给，要以发挥高校优势为支撑，完善机制优化人才培养结构，推进强化市场导向和激发创新活力的科研创新体制改革。

　　坚持以攻破突出矛盾为重点。解放思想推动高质量发展，要善于用马克思主义科学理论和方法解决发展中面临的挑战，要善于在学习习近平新时代中国特色社会主义思想中探寻突破瓶颈制约的新思路，注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足是制约东北振兴、黑龙江省发展的突出矛盾，而归结到推动经济增长的要素上，首要的是由人力资本积累不足造成的。解放思想推动高质量发展，黑龙江省及高校应首先围绕破解“如何形成和积累人力资本优势”这一命题。要突破人力资本总量限制，既要加大人力资本投资提升人力资本存量，也要通过加快发展职业教育和教育培训等实现人力资本深化。要突破人力资本结构限制，既要适当增加高等院校的省内录取率，增加高等教育受教育者数量，也要构建合理的人才流动机制，制定更加宽松的吸引人才的政策体系。要突破人力资本累积限制，还要将其与资本、技术、创新和制度等经济增长的要素统筹考虑，将其纳入高质量发展的动力系统中一体谋划。（哈尔滨商业大学党委书记 孙先民）