黑龙江三年变与革

　　编者按：2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

　　三年来，黑龙江省撸起袖子加油干，转方式调结构，发展现代农业，保障和改善民生，改进干部作风，以一系列“组合拳”推动经济高质量发展，助力老工业基地走上全面振兴全方位振兴之路。

　　5月25日出版的2019年第21期《瞭望周刊》刊发一组封面专题，盘点黑龙江省三年变与革。

2018年9月28日，黑龙江垦区五大连池农场的职工驾驶收割机收割大豆 陆文祥 摄

　　◇针对“老字号”企业，黑龙江省打好深化改革、创新驱动、技术改造、军民融合、市场开拓“五张牌”，2018年全省141户“老字号”规上企业主营业务收入增长7.6%，利润增长6%

　　◇黑龙江省粮食生产从2015年的1246.8亿斤，增加到2018年1501.4亿斤，已占全国粮食总产量的1/9

　　◇2018年，黑龙江省17.2万农村贫困人口脱贫，10个国贫县申请脱贫摘帽，今年将再推动9万农村贫困人口实现脱贫

　　三年新增200多亿斤粮食产量，粮食总产增至全国1/9；100多万人从棚户区住进新房，人居环境持续改善；一批“老字号”国企焕发新活力……

　　2016年5月，习近平总书记在黑龙江考察调研时强调，老工业基地要抢抓机遇、奋发有为，贯彻新发展理念，深化改革开放，优化发展环境，激发创新活力，扬长避短、扬长克短、扬长补短，闯出一条新形势下老工业基地振兴发展新路。

　　三年来，黑龙江省撸起袖子加油干，转方式调结构，发展现代农业，保障和改善民生，改进干部作风，以一系列“组合拳”推动经济高质量发展，助力老工业基地走上全面振兴全方位振兴之路。

　　调结构：做好“三篇大文章”

　　黑龙江省坚持把转方式调结构作为振兴发展的重中之重，着力优化产业结构，改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”，毫不动摇坚持公有制经济主体地位、国有经济主导作用，同时毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。

　　作为我国装备制造业“航母”，中国一重集团研发了很多打破国外垄断的产品，是“国之重器”，但2014年后曾连续24个月出现亏损。面对困境，企业从改革用人制度入手，通过竞聘、考核等系列举措，实现了干部能上能下、员工能进能出，19个管理部门精减至13个。一系列改革激发了企业活力，2017年扭亏为盈，2018年营业收入突破百亿元，多项经济指标创历史最好水平，今年一季度主要经济指标实现“满堂红”。

　　《瞭望》新闻周刊记者在哈电集团、大庆油田等“老字号”企业调研发现，这些“老字号”企业在内部管理制度上大胆改革，业绩持续向好。针对“老字号”企业，黑龙江省打好深化改革、创新驱动、技术改造、军民融合、市场开拓“五张牌”，2018年全省141户“老字号”规上企业主营业务收入增长7.6%，利润增长6%。

　　深度开发“原字号”，推动传统优势产业链条向下游延伸。北安象屿金谷生化科技有限公司年玉米加工能力约为60万吨，目前正满负荷生产。货场上，集装箱整齐地排列着，工人们将生产的玉米淀粉、玉米油等产品装进集装箱发往全国各地。

　　“新字号”高科技互联网企业在“中国东北角”逐渐壮大。哈尔滨安天科技股份有限公司是国家级网络安全应急服务支撑单位，在全国陆续建起7个研发中心，拥有专利授权数量近300项。安天公司副总工程师李柏松说，企业反病毒核心技术不断取得突破，并陆续替代进口，秘诀是坚持走自主创新道路。

　　为壮大“新字号”企业，黑龙江省还重点支持了石墨与石墨烯、数字创意等公共技术服务平台建设，推进47家科技创新基地建设。

　　今年4月，黑龙江省委十二届五次全会审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻“八字方针”深化改革创新推动经济高质量发展的意见》，进一步明确主攻方向和根本途径，让新理念、新目标持续激发这片充满希望的黑土地，不断筑牢全省高质量发展之基。

　　抓农业：端牢“中国饭碗”

　　作为农业大省和粮食主产区，黑龙江坚持把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，因地制宜推进多种形式规模经营，提升农业竞争力、增加农民收入。采取工程、农艺、生物等多种措施，调动农民积极性，共同把黑土地保护好、利用好。

　　近年来，黑龙江省以水利化、农机化、科技化、标准化、规模化为重点，推进现代农业建设，粮食综合生产能力稳步提升。粮食生产从2015年的1246.8亿斤，增加到2018年1501.4亿斤，已占全国粮食总产量的1/9。中国人每9碗饭中就有1碗来自黑龙江。

　　端牢“中国饭碗”的背后，是生产方式、现代科技带来的巨变。黑龙江省五常市种粮大户李云强种了30多年地，去年他买的大型农机安装了北斗自动导航驾驶终端系统。春耕期间，在无人驾驶的情况下，精准地进行起垄、播种等作业，不受时间、天气、驾驶员疲劳程度等限制，大幅提高作业精度和作业效率。

　　春耕之际，在黑龙江省抚远市通江乡东安村玖成水稻种植专业合作社的水田里，村民正在插秧。通过实验，这家合作社种植品种改成优质长粒香品种，并带动周边村民也改种优质品种。

　　以玖成水稻种植专业合作社为代表，黑龙江为“中国饭碗”提供了更多的优质龙江粮。2018年全省农业“三减”高标准示范面积达到3500万亩，今年预计达到4000万亩，进一步保护了黑土地，实现农业可持续发展。

　　不仅“种得好”，玖成水稻种植专业合作社正向“卖得好”转变。采访中，合作社理事长袁胜海告诉《瞭望》新闻周刊记者，去年合作社产的水稻加工成大米，通过线上和线下销往广州、长沙等地超市，目前还在建设一家日加工能力100吨的大米加工厂。

　　好品质带来了好销量。在黑龙江省桦川县玉成现代农机专业合作社一块空地上，1500袋羊粪摞成“小山”，每袋100斤。这些发酵后的羊粪做成的肥料，每亩地上一袋，已经连续上了3年。“通过增施有机肥，减少化肥使用量，改善了土壤结构，黑土地肥力又回来了，产量降低但品质更优了。”合作社负责人赵德山说，今年和南方企业签订了各3000吨的大米订单，每斤卖到了6块钱。

　　保民生：过出幸福“好日子”

　　走进黑龙江省同江市八岔赫哲族乡八岔村，每户赫哲村民都住“标配”小楼，享受集中供热、供水和排污。村民吴桂凤说，三年来八岔村发生了很大变化，随着教育、医疗和社会保障体系的完善，过上了和城里人一样的生活，实现了致富奔小康。八岔村农民人均可支配收入由2016年的16102元提高到去年的20996元。

　　为了加快旅游业发展，八岔村和北京一家企业合作，引资1000万元，正在建造两艘大游船，每艘载客120人，预计今年8月份下江运营。八岔赫哲族乡党委书记高学智说，赫哲族祖祖辈辈用船打鱼解决温饱的时代已成为过去，赫哲人用船发展旅游增收将成为新的致富方式。

　　全面建成小康社会，一个都不能落下，黑龙江省坚持把保障和改善民生作为振兴发展的重要工作。杜尔伯特蒙古族自治县一心乡前进村村民陈忠义患有肢体二级残疾，被认定为建档立卡贫困户。2017年，陈忠义告别住了几十年的泥草房，搬进了新房。“国家补助了一部分，自己掏了一小部分，住上了新房，心情舒畅了。”去年，陈忠义摘掉了贫困户的帽子。

　　黑龙江省因病致贫人口占建档立卡贫困人口逾六成。为此，这个省针对贫困人口开展大病集中救治，对建档立卡贫困人口在县域内住院全面实行“先诊疗后付费”和“一站式”结算。2018年省内各地定点医院为逾8.5万人次贫困患者减免医疗费用293万余元。2018年，黑龙江省17.2万农村贫困人口脱贫，10个国贫县申请脱贫摘帽，今年将再推动9万农村贫困人口实现脱贫。

　　在倾力脱贫攻坚的同时，黑龙江省棚改攻坚也在同步展开。在煤城鸡西市城子河区，68岁的李焕财和老伴2018年从住了几十年的平房搬进楼房，“过去的房子下大雨的时候，屋里的积水能没到炕沿儿。”李焕财说。黑龙江省启动新一轮采煤沉陷区棚户区歼灭战，四煤城约40万群众正陆续搬离沉陷区，搬进新楼房。2016年至2018年，黑龙江省共投入资金数百亿元，各地累计开建保障性安居工程55.28万套，逾百万人“出棚进楼”。

　　转作风：振奋精神“闯新路”

　　黑龙江省坚持把改进干部作风作为振兴发展的重要保证。三年来，改作风在黑龙江省成为“高频词”。

　　在桦川县苏苏村，村民见到58岁的驻村扶贫工作队队长吕维彬，都亲切地叫他“老吕头儿”。驻村两年来，吕维彬以村为家，积极转变工作作风，和村民打成一片，帮助解难题、谋项目、找销路。在吕维彬的带领下，苏苏村闯出了一条党建统领脱贫的新路。

　　干部提高为民服务意识，只是黑龙江转作风的一个方面。三年来，黑龙江以“钢牙啃硬骨头”的劲头，坚决重塑投资营商环境，聚焦群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以好作风好环境推动全面振兴全方位振兴。

　　针对一些部门不作为、乱作为、慢作为，黑龙江省通过常态化明察暗访、抓典型立案查案，2018年该省纪检监察机关共查处破坏营商环境问题1347个，查处不作为、乱作为问题832个。新组建的黑龙江省营商环境建设监督局，在哈尔滨新区推广实施“承诺即开工、办照即营业、一枚印章管审批、一支队伍管执法”四项举措。

　　截至2018年底，黑龙江省市场主体达226.9万户。今年，黑龙江省将深化“放管服”及“最多跑一次”改革，实行“网上办、就近办、马上办”和“一网通办”，并建立全省统一政务服务热线电话，响应群众和企业诉求。

　　面对新形势下高质量发展新要求，黑龙江省干部群众清醒认识到，经济总量不大、发展速度不快、发展质量不优、内生动力不足，仍是黑龙江省面临的突出问题。

　　推动黑龙江全面振兴、重振雄风，唯有坚持不懈地奋斗、心无旁骛地实干。今年以来，黑龙江省上下解放思想、真抓实干，一季度经济运行实现“开门红”。全省加快项目建设，围绕“百千万”工程和“百大”项目建设计划，抓招商、抓开工、抓进度、抓保障，形成项目建设热潮。

　　“实干才能抓住难得机遇、破解发展难题、实现美好蓝图。”黑龙江省委主要负责同志表示，推动高质量发展，关键在干部，说到底要靠奋斗，要争做新时代的奋进者，以新气象新担当新作为推动高质量发展。(记者 强勇 王君宝 董宝森)