哈尔滨新区为谋事干事者撑腰鼓劲

　　近日，《哈尔滨新区江北一体发展区容错纠错免(减)责实施细则（试行）》正式印发，明确了可以纳入容错免（减）责的10种情形，旗帜鲜明地为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，进一步激发党员干部在哈尔滨新区高质量发展中干事创业的热情与活力。

　　10种情形可以容错免（减）责

　　在工作中遇到紧急情况，已经向上级机关报告未得到答复前，因及时处置问题而引发矛盾或造成轻微损失的；为加强基层治理、维护社会稳定、处理历史遗留问题、征地拆迁等急难险重任务，无法按照现行政策规定作出行政决策，但为维护政府诚信，从实事求是、解决问题的角度出发，依据历史形成的事实材料作出相关行政行为的；严格落实安全生产监督管理部门各项职责，依法依规制定各有关部门安全生产权力和责任清单，照单尽职后发生事故的……《实施细则》以清单形式明确了可以纳入容错免（减）责的10种情形，让人一目了然，非常具有可操作性。

　　“国家赋予新区最大的政策就是‘先行先试’‘敢闯敢试’，新区建设必须依靠一批大胆创新、勇于改革的党员干部，必须激发他们干事创业的热情与活力。”松北区委常委、纪委书记、监委主任姜柳洲告诉记者，此次出台的《实施细则》是在依据国家、省、市有关文件基础上，结合新区实际制定的，对新区的党员干部来说很有指导性。

　　根据《实施细则》，经过免责认定的单位或个人，在单位目标责任考核和政治生态建设成效考核；干部提拔任用、职级职称晋升；两代表一委员和后备干部资格；单位和个人评先评优等方面不受影响。

　　“这对于想干事、能干事，具有创新精神的党员干部来说，具有鲜明的导向作用，他们的干劲儿会更足。”姜柳洲说，《实施细则》还呈现出三大特点：一是做到容错纠错免（减）责“全覆盖”；二是在核实调查阶段，确有必要时，在程序上引入了“评估”制度，评估结果作为调查报告的佐证材料；三是容错纠错免（减）责机制与“第一种形态”有机结合，通过谈话提醒、批评教育、责令整改、诫勉等方式，及时采取补救措施，纠正偏差和失误。

　　两月两文件均为谋事干事者撑腰鼓劲

　　《实施细则》于3月14日正式印发，距1月14日出台的《构建新型政商关系的实施意见（试行）》刚好两个月时间，而且两个文件都是以哈尔滨新区党工委的名义下发，这样的力度，足以表明哈尔滨新区鼓励支持广大党员干部解放思想、大胆创新、锐意进取，构建亲清新型政商关系的决心，为新区高质量发展提供有力保障。

　　“《构建新型政商关系的实施意见（试行）》在全省率先以正负面清单形式列出机关单位及其工作人员在与企业及其负责人接触中，哪些准许做哪些不准许做，设定了交往底线，旗帜鲜明地为担当作为者消除思想顾虑、加油撑腰鼓劲。”姜柳洲告诉记者，《构建新型政商关系的实施意见（试行）》出台后，区纪委监委便开始着手起草《容错纠错免(减)责实施细则（试行）》，进一步激发党员干部干事创业热情，树立新区激励创新、容许试错、敢于担当的鲜明导向。

　　“起初，我们按着常规路子，在区里的有关部门进行了调研，并参照市里细则，写了一个草稿。拿着草稿，怎么看都别扭，感觉缺乏针对性，像市里细则的翻版。既然细则是为激发新区干事者积极性，那干事者才最有发言权。”姜柳洲说。于是，区纪委监委跳出传统思维模式，由职能部门先起草细则再向下征集意见，改为先向区直各部门、街镇等征集意见，由广大党员干部根据他们的切身体会“起草”细则。待各部门意见稿全部征集上来后，区纪委监委从中逐条筛选，选出针对性强又不违反法律法规及政策的条款，形成了讨论稿。春节假期后上班第一天，讨论稿便被分发到区领导、区直各部门及街道，进行二次意见征集，并对讨论稿进行再次修改。

　　“从动意到定稿，整整用了两个月时间，比原计划提前了三个月。”姜柳洲说，《实施细则》最终定稿前，区纪委监委将讨论稿还送往哈尔滨市纪委，让上级部门给把关。反复征求意见、修改、上会，最终3月5日，在区委四届52次常委会上通过。

　　容错与严惩两手抓两不误

　　在采访中记者发现，《实施细则》以清单形式列出容错免（减）责10种情形的同时，也明确了“对于全面落实从严治党责任不到位，发生生态环境损害事件、食品药品安全事故、安全生产责任事故、群体性事件处置不力等情况不予容错纠错免（减）责”的例外情形。并在整体上为容错纠错机制限定了政策界限，不允许“以容错纠错免（减）责为借口，搞纪律‘松绑’”，对于“包庇袒护、贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、利益输送、徇私舞弊、浪费国家资财以及侵害群众利益等违纪违法行为的，一律严肃查处”。

　　“容错不是纵容，容错容不下违反中央八项规定精神问题，更容不下贪污腐败行为，全面从严治党这根弦必须始终绷紧，不能让一些人误判形势，以为谈容错就是放松从严要求，从而产生侥幸心理、放松自我要求。”新区党工委提出明确要求。

　　“我们坚持区别对待、宽严相济，坚决做到容错与严惩两手抓两不误。”姜柳洲说，新区纪检监察机关在实际工作中，注重把握好政策，哪些情况必须容、哪些情况可以容、哪些问题不能容，都有明确的界限区分，不搞“纪律松绑”，真正做到为干事者撑腰鼓劲，对不干事甚至整事者要始终坚持“零容忍”，坚决查处，严厉打击。仅今年一季度，区纪委监委立案数同比去年就增长50%，很好地震慑了各类违纪违法行为。（记者 薛婧 李爱民 陈贺）