推动“江北一体发展区”高质量发展

　　从7月25日召开的中共松北区第四届委员会第四次全体会议上获悉，黑龙江省哈尔滨市新区将积极抢抓战略叠加机遇，努力放大政策集成效应，坚持走在发展前列、勇当改革尖兵，推动“江北一体发展区”高质量发展、高标准建设，为全黑龙江省全哈尔滨市振兴发展发挥新区作用、作出新区贡献。 

　　打造一批改革品牌 为省市改革创新提供经验和示范

　　创新是新区的灵魂，改革是新区的根本，新区的生命力在于改革、新区的创造力在于改革、新区的发展动力在于改革。要全面落实改革任务。松北区对于年初确定的104项改革任务将努力保质保量完成。对于松北区域已经进行的全局性改革，如“区街一体化”、跨地域跨领域综合执法、功能区改革等，利民开发区也将快速跟进，全面实施。

　　推出一批改革创新成果。松北区将创新体制机制，在全面落实上级部署的重大改革任务的同时，力争在开发建设管理、投融资体制改革等方面先行先试，打造一批叫得响、立得住的改革品牌，形成一批可复制、可推广的创新成果。

　　用好用活事权 早日实现“企业办事不出区、居民办事不出街”

　　围绕“企业办事不出区”，松北区将通过对业务事项的综合梳理、审批环节的精简优化、流程控制的闭环管理、网上运行的全区通办、数据信息的高质共享，形成统一的服务体系和运行机制，企业涉及的审批事项，从商事登记到建设项目，无论是准入资质还是经营许可，原来需省市区逐级审批或分级审批的，今后在新区都能一体办理，尽快实现“企业办事不出区”。

　　围绕“居民办事不出街”，将深化“区街一体化”改革，按照“能放即放、宜放皆放”的原则，把区级层面未下放的事权和省市下放的事权中涉及居民的事权，最大限度地放权给所有街道，形成街道层面完整的为民服务事权体系，居民生活涉及的政务服务事项在街道都能办理，早日实现“居民办事不出街”。

　　围绕三级事权运行，将坚持“三个一批”，即集中一批，将企业审批涉及事权集中到行政审批局，实现“只进一扇门、能办所有事”；下放一批，将居民办事涉及事权下放给街道，实现“不出街、更便捷”；整合一批，将三级同类事权归并整合、流程再造，实现“1+1+1<3”。

　　围绕政务服务协同，将尽早在利民设行政服务分中心，通过派驻人员“现场办”、网络传输“线上办”等多种方式，让数据多跑路、群众少跑腿。强化区域统筹，推动一体管理一体发展，形成优势互补强强联合新局面。哈尔滨新区托管交接利民开发区，不仅带来了城区框架的深度调整，而且将有效激活新区发展的动力之源。下一步，新区将规划建设“一张图”，强化“一体”概念。坚持两区规划统筹设计，基础设施通盘考虑，公共设施均衡布局，做到区域共建、资源共享；运行管理“一盘棋”。坚持人员队伍一体管理，企业政策同等对待，街镇管理、社会治理实行一套管理体制，公共服务、机构运转实行一个运行机制；园区服务“一把尺”。在横向上，新成立若干个区域性功能区，为功能区内的企业提供不出园区的优质服务，相关部门要及时跟进，明确税收任务、招商任务等各项指标。在纵向上，组建全区性的人才、金融等专业服务公司，为新区企业提供专业化、个性化、多元化服务；全区发展“一条心”。松北和利民将坚持两个区域形成一体发展、两股力量汇成一股力量，在产业协作联动发展、公共服务共建共享、旅游市场一体化、生态环境共治、社会治理联动等方面深度融合，更好发挥出1+1＞2的放大效应、叠加效应，形成优势互补、强强联合的新局面。优化产业结构，着力构建高质量发展的政策体系、指标体系和标准体系，进一步加大“五个力度”。加大规划引领力度。松北区将立足江北一体化发展大局，对标雄安标准和雄安质量，坚持生态优先、绿色发展，统筹生产、生活、生态三大空间，构建多规合一的规划体系。加快修编总体规划和产业布局规划，明确功能分区，突出产业发展导向，有针对性制定配套政策，积极构建现代产业新体系，加快产业集聚，推动产城融合。加大项目推进力度。进一步完善联络员、区级领导包保责任等工作机制，分类帮助项目单位解决遇到的实际困难，进一步形成推进合力，确保完成年度投资任务。强化项目储备，加快项目库建设，提前开展前期工作，为项目开工建设创造条件。加大招商引资力度。紧紧围绕新区的功能定位和发展规划，通过靶向招商、点对点招商，着力引进一批科技含量高、财税贡献大、带动作用强的大项目、好项目，落实落靠招商任务。加大对外开放力度。持续抓好对俄合作，继续谋划申建自由贸易试验区，强化新区与黑龙江省内口岸城市合作，推动新区与临空经济区、综保区和铁路集装箱中心站联动发展。持续抓好深哈合作，加快辟建深哈合作产业园。加大创新创业力度。创新双创模式，加强与国家新兴产业创业投资引导基金、国家中小企业发展基金的对接争取，举办好“创响中国·哈尔滨站”“双创周”等活动。高度重视民生，切实增强新区人民的获得感、安全感和幸福感不断提升群众获得感。哈尔滨新区将加大优质教育资源引进力度，启动新区教育“英才计划”，促进教育均衡优质发展；引进优质医疗资源，鼓励社会资本兴办医疗机构，提升区域群众健康水平；搭建各类创业平台和就业载体，积极做好就业保障工作。不断提升群众安全感。实行最严格的环境保护制度，落实最严厉的环保监管责任，坚决彻底做好中央环保督察反馈问题的整改工作，坚定不移治理生态环境；合力打造“平安放心工程”，坚决遏制重特大安全事故发生，持之以恒抓好安全生产；坚持“三到位一处理”化解信访难题，不遗余力维护社会稳定。不断提升群众幸福感。着力让民众享有更舒适的居住条件，更优美的生活环境，更好的工作、更好的生活，让新区群众更加富足幸福。（尹玉堂 记者 刘姝媛）