对接“前海”引擎激发创新动能——访哈尔滨市香坊区委副书记、区长赵罡

　　前海，如今是深圳最令人瞩目的新地标。从空中俯瞰，矗立着“前海石”的前海公园仿佛大海中的一艘船，而前海正是领航深圳新一轮改革开放的核心引擎。这片被称为“特区中的特区”的神奇土地，6年前还是一片滩涂，如今一座座摩天大楼拔地而起，这里已成为创新创业创造的新高地。前海“从零开始”的美丽蝶变，正是深圳“敢闯敢试、敢为人先、埋头苦干”特区精神的写照。

　　正在挂职前海管理局副局长的哈尔滨市香坊区委副书记、区长赵罡感慨：“挂职前海是一种幸运，新思维、新理念、新突破，随时随地都在接受头脑风暴。前海的制度创新指数得分全国居首，不到3天就会诞生一个创新经验，置身于这样一个实践‘课堂’，每一天都在解放思想，每一刻都在转变观念。特别是紧紧依托在前海挂职的机遇，已经建立起哈尔滨市香坊区与前海长期合作的战略机制，将深度对接前海引擎。”

　　赵罡欣喜地介绍，目前，香坊区已与前海达成长期战略合作意向，同时争取到首批“前海蛇口自贸片区协同区”重大发展机遇，开创了国内第一个“自贸区跨区域发展协同区”的先河，为香坊区开辟了享受自贸区政策的对外开放新平台。

　　“前海模式”点燃创新激情

　　赵罡介绍，对“前海”二字，有一个生动的解读：“前，就是改革开放的前沿、深港合作的前哨；海，就是创新创业的蓝海。”在赵罡看来，改革、开放、创新，已成为前海发展基因。

　　“在前海已经推出的414项制度创新成果中，全国首创或领先的就有133项，全国复制推广的28项，全省复制推广的62项，这种创新速度和能力都十分惊人。”赵罡说，在他挂职的5个月中，已经切身感受到了创新是前海的根与魂。前海通过持续不断的制度创新倒逼改革，在自我发展的同时，敢当“第一个吃螃蟹的人”，积极推动体制机制创新，形成了覆盖投资、贸易、金融、事中事后监管、法治建设、体制机制等领域的高质量制度创新体系，构建了“点线面”结合的制度创新路径。

　　赵罡介绍，以制度创新为核心实现高质量、高速度发展的“前海模式”，是挂职学习深圳经验的核心内容。前海从2013年允许企业注册到2018年，注册企业增加值从49.9亿元增长到2001.46亿元，增长40多倍，税收收入增长70多倍。前海已经成为高质量、高速度发展的典范区域之一。前海依托香港，全面融入粤港澳大湾区建设，目前，前海累计注册港企总数突破1万家、注册资本突破1万亿元。

　　对照前海已累计推出的414项制度创新成果，挂职期间，已经梳理了投资便利化、金融开放、事中事后监管、法制创新、体制机制、人才管理等六个方面近40项成果，拟在香坊区结合实际进行本地化推广复制。按照深哈合作的战略部署，未来，要加快与前海建立战略合作关系，积极拓展哈尔滨与前海的合作空间。打造产业优势互补、要素高效流动的区域协同发展新模式，就园区开发、运营管理、产业集聚与转型升级、金融科技等方面深化合作，形成信息共享、经验共创、模式共建的新格局。

　　通过挂职学习，赵罡有一个深切的体会，那就是引资先引智，引智要引先进理念、管理模式、商业模式、运作经验，不是一个单体项目，而是一批高水平的人才和一大批带产业链的项目。目前，香坊区紧紧依托前海咨委会成立了由任克雷、海闻、巴曙松等一批国内知名专家学者组成的香坊区咨委会，作为区域发展高端智囊，为香坊区发展提供智力支持；与前海创新研究院达成战略合作意向，共同建设前海创新研究院东北分院，通过引智实现顶层设计方面的飞跃。

　　借力打造金融产业新高地

　　不足30平方公里的面积，集聚了356户世界500强企业，972家上市公司，这是非常惊人的数字，却在前海蛇口自贸区的发展中得以实现，足以看出前海经济的洼地效应和前海本身的魅力。那么前海究竟为何能吸引众多投资者纷至沓来？

　　“前海在顶层设计上非常清晰，现代服务业，港深合作，这是它重要的使命，通过现代服务业，金融业、港口物流、信息服务和科技服务，形成一个现代服务业的生态圈。在它的三个湾区中，前湾，妈湾，桂湾，每一个湾区功能分布非常清晰，有序进行产业导入、产业布局，使得优秀的企业都能在这里找到自己的位置。”赵罡给出了这样的答案。

　　前海深港基金小镇，背靠深圳、香港两大金融中心，深交所、港交所近在咫尺。环顾小镇，绿树成荫，鸟语花香。赵罡说，这是他见过的国内最漂亮的基金小镇，也是管理理念最先进的基金小镇。金融产业是前海的第一主导产业，前海共有近6万户金融企业，税收贡献近60%，对前海的快速发展起到了积极的拉动作用。而前海首创的外资控股的证券公司、公募基金等一个个第一，更是有效推动了前海金融产业的发展。

　　“前海的金融模式创新是制度创新的核心部分，也是需要重点复制的前海模式之一。我们将与前海金控公司战略合作，共同打造哈尔滨‘飞地’经济园——哈尔滨前海园，复制基金小镇模式，引入前海的商业模式、金融资源和先进管理模式，为哈尔滨高质量发展助力。”赵罡介绍。

　　前海的经验带给香坊区极大的启示。“利用现有基础在发展金融总部经济上下功夫，着力建设金融科技小镇重点集聚金融科技企业总部、持牌金融机构、成长型金融科技和高水平金融科技研究机构，借鉴前海金融开放、服务、风险防范等方面的管理体制、机制，开展信用增进服务，增强服务实体经济能力，打造金融业发展新高地。”赵罡说。

　　创意开发赋能工业遗存新生

　　一个废弃的工业厂房能做什么，是夷为平地还是价值重塑？毫无疑问，前海选择了后者。在前海蛇口港赤湾山工业区内有一个浮法玻璃厂，上世纪80年代就已经吸引了中、美、泰三国的合资，并曾以1988年的中国建筑工程鲁班奖震惊四座。然而时光流逝，风光不再的企业退出了历史舞台，而其厂房作为工业遗址得到保护而重放光芒。

　　“这里是深圳改革开放起步的地方，如今已是寸土寸金，但这里并没有把老工厂腾退的土地用于房地产开发，而是将其作为工业遗址进行保护性改造利用。”赵罡说。改造后的企业原址改名为“价值工厂”，充满创意和时尚。走进这里依然可以看到留存下的建筑构件，厂房内高大宽阔的空间，屋顶凸起的天窗以及气势恢宏的熔窑柱头，这些建筑细节仍保留了蛇口当年工业文明的印记。

　　赵罡说，这是一个光与电的世界，在这里艺术科技与工业元素共舞。“这是前海对工业遗存进行开发改造的一个成功尝试，是涅槃重生、价值重塑的一个经典案例。它最大特点是进行保护性开发和创意开发，这种开发特别是市场化导入、新经济嵌入的模式非常值得我们学习和借鉴，是升级版的城市更新改造。”赵罡说，如今，“价值工厂”已经承办了众多大型互动类文化展览、公益、音乐活动，功能场地使用率非常高，可以说老工业遗址焕发了新活力。

　　“香坊区作为国家第一批老工业搬迁改造试点区域，有23.69平方公里的开发改造面积，我们要很好地借鉴‘价值工厂’这种开发性保护、创意性制度、市场化导入的开发模式，使我们老工业遗存最大程度地释放空间，同时还能唤回我们对过去工业遗存的回忆，并把我们的新经济导入进去，释放最大效益。”赵罡说。（记者 井洋 韩丽平）