精细化“七星模式”引领农场改革

　　从2016年开始，七星农场积极应对经济发展新常态，不断探索长效管控机制，强化企业经营管理，为加快发展奠定了良好基础，逐步形成了可操作、可借鉴、可复制的现代经营管理“七星模式”。何谓“七星模式”？七星农场场长彭荣君介绍说，“七星模式”首先是一种精细化模式，它涵盖了生产、经营、管理、党建等多个领域，比如以降成本、增效益为目的的农业生产服务管理、标准成本和标准成本下的标准种植、农业生产考核管理及财务预算管理、工程项目计划管理等10余个模式，是由各项工作流程、管理办法、管理制度进一步完善所形成的，对农场企业化改革具有参考、复制、推广的作用。

　　“七星模式”

　　基于管理的优化和环境的改善

　　“七星模式”是对农场3年来在优化管理和改善环境上压茬推进的经验总结，是基于精细化管理、农场企业化改革、推动高质量发展所形成的有效工作方法。

　　据介绍，2016年4月，农场进行了内部机构改革，取消原有6个管理区32个作业站，重新组建20个独立的管理区，由三级管理变为两级管理，并实行定编、定岗、定员的“三定”指标控制。通过内部改革，解决了机构重叠、职能交叉的问题，使管理费刚性指标年节省530余万元，充分调动了管理人员的工作积极性。

　　2017年，农场开展了打造农业环境、社会环境、经济环境“三个环境”活动，通过物联网项目建设、管理软件开发、改进项目管理办法等措施，实现了企业良性运转，有力助推了农场现代化农业建设、经济社会发展以及良好社会风气的形成。

　　——农业基础设施进一步完善、粮食综合生产能力稳步提高。2018年粮食总产72万吨，比2017年增长5.88%。

　　——社会风气好转，城镇建设和附属功能更加完善，各类信访案件得到快速有效化解。2018年人均可支配收入2.71万元，比2017年增长1.12%。

　　——一二三产业生产总值全面增长。在水稻政策与市场转型的大环境下，2018年实现生产总值26亿元。

　　生产经营模式

　　重在降成本和增效益

　　农业供给侧结构性改革和农场企业化改革的重点都在于创新经营思路，降成本、增效益，提高抗风险能力。为此，七星农场坚决落实集团（总局）工作部署，组织农业生产部、财务部、发展计划部、管理区和骨干种植户进行调研、座谈、研讨，开展标准成本和标准成本下的标准种植模式推广。

　　在组织管理人员和示范户培训后，由管理区的讲师和骨干种植户对本管理区所有种植户进行标准成本、标准种植宣传培训和典型经验介绍。从秋收到现在，针对不同对象和不同主题已经开展培训活动3期。

　　农场通过实施水稻标准种植模式，促进成本逆控，降成本效果凸显。比如，合理使用资金，每亩可节省贷款利息42元左右；合理利用生产资料（种肥药），每亩可减少浪费约54元；雇工安排得当，每亩可减少人工成本约100元。如果以上实施到位，每亩能节本约200元，加上种植户自己干每亩节省人工费160元，每亩成本控制到950元。

　　农场利用“七星农户服务平台”让农户将种植的所有账目记到自己注册的手机账本上，同时发布标准成本范本，便于对照自己投入与标准成本之间的差异。第六管理区水稻种植户赵振峰用手机为记者演示，他近年的土地承包合同等信息都能在平台里查到。

　　水稻办副主任姜灏介绍说，农场对每个生产阶段的标准种植技术模式工作完成情况进行考核，对管理区考核，对管理区主任、副主任、助理员考核，大大提升了管理人员和种植户的积极性。

　　管理服务模式

　　旨在精细化和制度化

　　为做好企业化改革工作，七星农场设立了社会事务部，实行机构、人员、资产、债务、财务核算“五分开”。对16家内部企业和二级单位进行企业化改造，建立了独立的经营管理机制，形成经营性实体，自主经营、自负盈亏。通过运行情况看，改革调动了企业经营积极性，同时也为农场节省了很多开支。

　　在建立劳动力管理新模式上，农场逐渐探索组建劳务派遣公司，将工勤用工统一管理，工勤岗位一律实行劳务派遣，以购买服务的方式，将工勤使用社会化、制度化、规范化，并逐步降低用工成本。

　　好钢就应该用在刀刃上。农场强化刚性预算管理，对各单位预算执行实时监控，并自主研发了小额农贷管理软件，设置高额贷款预警装置，全面控制小额农贷风险，从贷款总量、亩贷款标准、利率、放款时间四个方面进行严格控制。

　　对于涉农公开问题，农场在阳光大厅等指定地点公开的同时，借助信息化手段开通了手机终端公示平台，实现农户与农场、管理区所有往来业务的实时查询。农场还系统规范了工程项目建设管理、项目资金管理、独立费结算标准，细化了立项批复、招投标、工程施工、竣工验收、重大变更、资产移交的具体流程和标准。

　　2017年，农场就建设完成了国家大田农业物联网应用示范项目，开发融入了12个管理软件，涵盖了资源、资产、安全、农贷管理、项目、人力资源、土地发包、补贴缴费、预算管理、财务公开、业绩考核、公文处理等多方面内容，做到了物联网与农场基础工作的有机结合。今年，农场继续开展转方式、调结构试验示范项目15项。

　　党建领航模式

　　亮在加强党的领导和党的建设

　　加强党的领导、强化党的建设，是国有企业发展的根和魂。七星农场党委利用机关办公楼二楼走廊打造党建专区，形成了具有“七星特色”的党建工作新模式，推进党建与重点工作相结合。

　　七星农场党委书记王伟现场当起了“讲解员”：这个党建专区命名为“党建领航”，就是为农场发展引领方向、为整体布局领异标新、为企业振兴开辟路径、为富民安居提供保障。这种模式重点突出党委主导、行政履责，部门联动、全员参与，真正做到围绕中心抓党建，抓好党建促发展。

　　“计利当计天下利，求名应求万世名”。去年，农场党委狠抓民生工作，制定了“1+3+1”的精准帮扶模式，即1位场领导、3个单位共同对接帮扶1个贫困户。截至目前，帮扶的11户20人，人均收入4500元以上，实现“两不愁、三保障”。

　　围绕农场党委的总体工作思路，全场上下具体抓了18项重点工作。记者见到农场旅游局局长、科技园区党支部书记苑丽时，她刚好完成了今年农场进一步推进旅游名镇建设实施方案。她介绍说，农场在今年1月到3月开展冬季畅游科技园、领略南国风光活动，现已接待游客2000余人，每逢周末，最多时有四五百名游客入园。（刘晓雨 李玉珍 本报记者 刘楠）