依兰“四大战略”推动全面振兴全方位振兴

古城依兰远眺。 （甘铁维 记者 白云峰 摄）

　　2019年1月2日，中国共产党依兰县第十六届委员会第七次全体会议召开。3天后，依兰县第十七届人民代表大会第三次会议召开。

　　会议提出：2019年，依兰县将继续坚持稳中求进工作总基调，始终秉持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚定不移推进实施产业强县、园区兴县、环境靓县、民生安县发展战略，解放思想、锐意进取，朝着依兰全面振兴全方位振兴目标奋勇前行。

　　产业强县打造产业发展新体系

　　深入实施乡村振兴战略，以农业供给侧结构性改革为主线，加快农业结构调整，提高水稻大棚二次利用率；依托丹青水库及牡丹江治理、倭肯河续建配套等重点水利工程，提高农业综合生产能力，保障粮食安全；围绕“粮头食尾”“农头工尾”，重点推进江苏悦兴药业中药原料提取和北味菌业食用菌种植加工等项目建设，实现农业产业链、价值链全方位提升；深度开发农业资源，积极发展田园综合体等新业态新模式，加快推进农村劳动力转移，推动一产“接二连三”；突出“两羊一牛”生产，建成清真屠宰场，健全重大动物疫病防控和畜产品质量安全监管体系；全力发展林业经济，探索生态产业化、产业生态化有效模式，促进生态与经济协调发展。

　　始终把工业经济作为产业发展主攻方向，做优做壮主导产业，做大做强非公经济，做深做实项目招引，夯实工业经济发展“根基”。加快中煤240万吨竖井项目建设，力争年末投产达效；推进东部矿区生态综合治理项目建设，实现生态环保和产业发展“双丰收”；启动护苗农业年产600吨农药原药、华永危废处理、丰迪科技固废综合处置等项目建设，夯实煤炭产业和化工产业基础。支持雪花啤酒扩大市场份额，稳定华润雪花啤酒产能；推进和心诺泰巴布剂、春宇生物3000吨叶黄素、哈尔滨新菌源木耳加工等项目投产达效，扩张健康食品产业规模；加快华润生物质秸秆气化项目和30兆瓦生物质热电联产项目建设，力争北京天佑、北京首华信及协合新能源风力开发项目落地，助力新能源产业扩量升级。

　　积极培育现代服务业新业态，推动服务业优质高效发展。深度开发历史文化资源，重点培育“中华东疆古首府、大清满祖肇兴地”核心文化品牌，提升古城文化影响力。加强重点文物维修，扎实开展文化遗产保护工作，继承和弘扬中华民族优秀传统文化。推进县图书馆、档案馆异址新（改）建，完善村屯文化广场配套设施，丰富群众精神文化生活。积极引进产业化、规模化文化企业集团，推动依兰文化产业扩规升级。

　　园区兴县占领经济发展新高地

　　充分发挥哈尔滨市唯一化工产业园区资源优势、平台优势，进一步完善园区各类规划，推进“多规合一”，充分发挥规划引领作用。完成哈尔滨化工产业园区完达山路东段、牡丹江路北段道路建设，加快建设工业给水厂、污水处理厂、消防站、环卫站等基础设施；启动朝阳工业园广源路西段道路和给水工程建设，加快推进污水处理厂前期，切实提高园区要素保障能力，确保产业项目接得住、落得下。加快清理园区内“僵尸企业”，整合闲置土地，盘活土地存量，实现“腾笼换鸟”。

　　加快园区体制机制创新，赋予园区县级行政管理事权，推进行政审批流程优化再造，探索“容缺审批”制度，实现“园区事园内办结，园区项目只审一次”。创新园区运营模式，加强与发达地区合作交流，探索“共建、共管、共享”合作机制，大胆创新发展“飞地经济”。推动园区人事和酬薪制度改革，探索实行市场化、企业化选人用人模式，增强园区内生动力。完善投资者之家，对企业开展全方位保姆式服务。加快智能化园区建设，全力打造管理更高效、运行更科学的现代化园区。

　　环境靓县提升综合环境新水平

　　持续深化“放管服”改革，大力培植新生市场主体，增强权力下放实度和准度，坚决取消与上位法不适应的行政管理权限，将更多便民事权下放到乡镇和社区，同步推进人力、财力向基层下沉；依法动态清理行政许可审批事项，全面优化业务流程、服务流程。扎实推进融媒体中心建设，深化“互联网+政务+服务”，学习推广深圳在优化营商环境方面的好经验好做法，对审批流程相对简单事项实现“秒批”服务，力求数据多跑路、百姓少跑腿。加大作风整顿力度，以实施“负打扰”服务规范执法检查，积极开展各类专项治理活动，严肃查处破坏发展环境的人和事，始终保持惩治高压态势。

　　启动公路客运南站建设，健全完善火车站配套设施，改造西南路、文卫巷等主次干道，构建便捷高效城市交通体系。实施依兰镇城西（城中村）二期棚户区改造项目，稳步推进老旧小区改造，提档升级东山公园、江畔公园和城市绿化美化亮化工程，打造优美宜居环境。深化城市执法体制改革，启用“数字城管”平台，提高城市精细化管理水平。严格落实农村人居环境整治3年行动，巩固既有成果，深入实施“绿色革命”和“厕所革命”，提升村容村貌，真正让乡村美起来、绿起来、净起来。推进同哈公路依兰段改扩建，启动通屯公路两年攻坚计划，打通城乡公路网络“最后一公里”。

　　民生安县发展成果普惠民生

　　坚定实施民生安县战略，始终把保障和改善民生工作摆在突出位置，使振兴发展成果更多惠及民生。适时开展农村饮水安全及危房改造“回头看”，严格落实教育扶贫、健康扶贫政策，提升“两不愁、三保障”水平。持续发挥食用菌、万寿菊和光伏发电等扶贫产业带动作用，完成江湾、愚公食用菌基地建设，确保贫困群众稳定增收。坚持扶贫与扶智扶志扶治相结合，积极开展贫困户劳务技能培训，扩大小额贷款覆盖面，鼓励贫困户自主创业主动脱贫，推动贫困群众自觉参与社会治理。强化驻村帮扶工作和社会扶贫工作力度，全面提升贫困户满意度。加大对扶贫领域不正之风和腐败问题查处力度，真正把脱贫攻坚打造成民心工程、德政工程、廉洁工程。巩固省级贫困村脱贫摘帽成果，实现现行标准贫困人口全部退出。

　　加快“平安依兰”建设，强力推进“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶和黑恶势力背后的“保护伞”，充分发动群众力量，全方位打赢“扫黑除恶”专项斗争。加快“法治依兰”建设，持续推进“七五”普法，重点加大农村普法力度，引导农民遵法学法守法用法。注重发挥乡镇、村、社区在社会治理中的主体作用，切实提高治理能力和水平。推动信访制度改革，加大信访积案化解力度，有效维护人民群众合法权益。严格落实安全生产责任制，强化重点领域安全监管，完善应急体系建设，有效遏制重大安全生产事故发生，全力保障人民群众生命财产安全。（记者 潘宏宇 白云峰 王志强）