绥芬河推进多领域开放体制改革

繁忙的绥芬河铁路口岸。

俄罗斯食品销售超市。

　　绥芬河市按照黑龙江省委“打造一个窗口建设四个区”的部署，在绥东重点开发开放试验区先行先试、综合保税区建设运营、边境经济合作区木材全产业链加工基地建设、互市贸易区创新发展、“哈绥符釜”跨境运输等多个重点领域，鼎力推进开放体制改革，取得突破性进展。

　　绥东重点开发开放试验区先行先试

　　在绥东重点开发开放试验区建设中，绥芬河积极构建“哈绥符釜”陆海联运模式，打通了龙江向东“出海口”，建立起了连接中国与东亚国家和地区之间的货运进出口新通道；推动口岸通关便利化，启动了公路口岸客车一站式通道查验系统，实施自主性通关，平均通关时间压缩1/3以上，减少企业报关量31%；境外游客离境退税工作走在全省前列。截至目前，全市共设6家离境退税商店，2018年共办理退税业务1169单，在全省遥遥领先；整车进口口岸资质获批，2018年6月20日首次开展了俄方汽车进口业务；跨境电商成为口岸经济新增长极，“中俄云仓”跨境电商监管中心实现计税纳统，中俄电商智慧园投入运营，龙关通跨境电子商务项目成功上线；提升“国林模式”，将创新链与产业链、资金链、服务链、价值链有效融合，为企业提供原料采购、库存管理、协作加工、分销配送、信息和金融等一体化服务；创新金融服务体制，卢布现钞使用试点规模扩大，设立2家个人本外币兑换特许经营机构，卢布现钞兑换银行网点增至44个；创新投融资体制，计划总投资14亿人民币6个项目，正式通过亚投行的审核，列入国家发改委3年滚动规划，开创了绥芬河的融资先河；试验区建设总体规划和专项规划报批工作正在积极推进。

　　综合保税区建设运营扎实推进

　　绥芬河积极利用综保区政策，做大俄粮、海产品、啤酒等“两头在外”或“一头在外”加工业。

　　综保区2018年完成贸易额2.13亿美元，过货量完成179.47万吨，工业总产值完成8309.3万元，“一头在外”“两头在外”项目集聚发展。总投资1.2亿元的辛巴赫啤酒精酿项目试酿成功，总投资1.27亿元的良运油脂加工项目2018年12月份试生产，海吉美鲜活水产品项目年内完成投资6亿元，总投资3000万元的富民互市贸易市场一期项目已完成海关验收，近期将开始运营；保税区选择性征税政策，正在等待省国税局批复；优惠税收政策在积极争取中。

　　边合区木材全产业链建设加快

　　绥芬河积极利用年进口和回运800万立方米俄材优势，加快建设边境经济合作区国际木家居产业园，形成全产业链，实现最大化“过埠增值”，打造中俄木材集散地和木家居制造基地。

　　截至目前，边合区入区企业100户，93户投产，累计完成固定资产投资35亿元。总投资5亿元的国林木业城四期项目完成，7家签约企业正在调试设备；总投资16亿元的万泰木业产业园项目，已完成一期四栋厂房条形结构；总投资6亿元的汇源木屋生产项目，完成施工场地放线和规划评审，正在进行施工图设计。

　　互市贸易区创新发展

　　在互市贸易区建设方面，绥芬河完成了进口面粉与区内俄式烘焙示范试验区（俄罗斯食品加工区）建设有机结合，利用俄罗斯量大质优的面粉，生产加工高品质俄式食品，促进互贸商品交易与实体加工配套发展，目前已有6家企业入驻互贸区。此外，绥芬河市还建设了互贸区边民、游客俄罗斯商品限购超市。目前，限购超市管理系统已安装完毕。绥芬河市协调海关、铁路等相关部门，积极推进铁路互贸通关工作，已完成软硬件设施安装和调试，争取尽早投入运营。

　　2018年，绥芬河互市贸易区共过货1697车，货运量2.9万吨，进口额2.71亿元，交易额3.18亿元，上缴税款1049万元，参与交易边民达到9.7万人次。

　　“哈绥符釜”跨境运输实现常态化

　　绥芬河主动加快集疏运体系建设，现已编制完专项规划，2018年8月底与龙运集团、哈铁公司开工建设1.1平方公里国际物流平台，引入铁路宽标轨，对接象屿、河北港口集团等企业参股运营，建设粮食、木材、水产品、整车等专业物流设施，已形成年吞吐能力1200万吨、与铁路和公路口岸配套发展的物流园区。（文/摄范忠孝 记者 杜怀宇）