坪山区，2017年1月17日挂牌成立，是深圳最年轻的行政区之一，但高新技术产业快速崛起的后发优势，锐不可挡。甚至在深圳“西有南山，东有坪山，两山崛起”的说法日渐响亮，比亚迪新能源汽车及其打造的云轨，都是从坪山发端。

　　正在挂职坪山区委常委的五常市委书记张希清在挂职的5个多月中，对“创新坪山”感受深刻：“深圳‘发展是第一要务，人才是第一资源，创新是第一动力’的理念，在坪山体现的特别充分。坪山区开年的第一个大会，是科技创新大会；区委出台的一号文件是关于科技创新；政府最重要的部门是科技创新局。坪山的创新无处不在，从中可以看出深圳的高质量发展的核心就是占领科学技术制高点和科技创新的最前沿。”挂职中他抓紧每一天时间，看项目、进社区、走企业，从理念、方法、项目全面对接“创新坪山”，为推动五常高质量发展寻求“破题”路径。

　　以创新引领传统农业“蝶变”

　　2月27日上午，记者赴坪山采访之际，正值2019坪山区科技创新大会召开。会上坪山区发布区委“一号文”——《关于加强科技创新的意见(征求意见稿)》，结合坪山发展阶段和产业特征，从高新区建设、产业发展等7个方面提出了25条举措，明确了坪山创新发展的时间表、任务书、施工图，助力“创新坪山”发展。

　　张希清介绍，近年来，坪山区聚焦构建“基础研究+技术攻关+成果产业化+科技金融”全过程创新生态链，全力打造高质量可持续发展的创新坪山，取得了优异成绩。截至2018年底，坪山共有高新技术企业370家，同比增长44%；全区高新技术企业产值累计1025.45亿元，占规上工业企业总产值的64.6%。

　　“这里有众多世界前沿、国内顶尖的高新技术企业，守着如此珍贵的高科技资源，如何与五常的优势产业对接、为五常高质量发展助力是我挂职学习的一个课题。”张希清说，提起五常市，大米是核心资源，五常大米能否种得好、卖得好，实现产业链和价值链的提升，同样需要观念创新、科技创新和营销路径创新。在坪山学习，开阔了眼界，解放了思想，坚定了用创新思维为传统农业发展“破题”的方向。

　　目前，围绕五常大米优势资源，五常市拟投资5000万元与鼎炫商用密码测评技术（深圳）有限公司合作，引入区块链溯源技术，用科技和智慧物流搭建五常大米溯源、保鲜平台，如今项目正在准备签署合作协议；同时他们还与华润五丰集团洽谈了拟投资1.66亿元的节水扩稻项目，目前已完成规划设计，拟在兴隆乡投资建设3.6万亩旱改水项目。

　　此外，与巨禾生物科技开发（香港）有限公司洽谈五常大米清酒项目、与深圳华懋达控股有限公司洽谈米糠油项目、与深圳大丰收商务有限公司洽谈电子商务项目等，五常还有一大批围绕农业优势资源的招商项目正在稳步推进中。

　　筑巢引凤打造优良营商环境

　　如今，坪山高新区、坪山中心区均被纳入广深科技创新走廊的重要创新节点。在建区两年多的时间里，坪山区积极抢抓“东进战略”机遇，明确东部科技产业创新中心的发展目标并积极构建高质量可持续增长型现代产业体系，新能源（汽车）、生物医药、新一代信息技术等新兴产业成长迅猛，目前产值占比已超60%，集聚效应明显。

　　在张希清看来，坪山区能在短时间内呈现出强劲发展态势，其积极营造良好的营商环境至关重要。“营商环境是一个地区经济发展硬环境和软环境的综合体现，是吸引力、竞争力，更是创造力、驱动力。”张希清说，通过做好基础设施配套和制定优惠灵活的产业扶持政策来打造优良的营商环境，吸引人才、企业落地，再通过人才创新驱动，推动高质量发展，是坪山快速发展的链条。

　　“在持续推进服务型政府建设、打造新型政商关系上，深圳为我们树立了榜样。要像深圳那样，始终以服务者的心态参与市场，着力解决‘官本位’、‘等靠要’、‘管卡压’思想严重问题，增强为市场主体服务意识，克服不作为、慢作为、乱作为等积弊。”张希清介绍，目前，五常市已经对标深圳市、坪山区发展经验，借助机构改革契机，完善机构设置，在五常成立改进营商环境的专门机构，推动投资营商环境持续好转。

　　“对标坪山找短板，五常除了产业基础配套、营商环境尚需提升，弱项还体现在对人才引进的力度上。”张希清说。今年，五常市大力推进人才引进，建立灵活高效的地校合作模式，充分发挥党委联系人才的优势，从哈尔滨工业大学、东北林业大学和东北农业大学“柔性引进”24名在读博士、硕士到各个乡镇挂任乡镇长助理，使各高校学子充分发挥学科专业优势，推动五常乡村振兴。同时，五常还将深化同深圳市坪山区的两地合作，计划实施“两个一百”工程，逐步选派100名科级干部和100名后备干部及优秀年轻干部到深圳市坪山区挂职培训，进一步解放思想、提升能力。

　　找准产业契合度高标准落地项目

　　在坪山区发展中，4块国家级“金字招牌”闪闪发光，而其中之一就是深圳国家生物产业基地。作为国家首批3个生物产业基地之一，该基地已发展成为国内最具竞争力的创新药物研发及产业化基地和技术含量最高的医疗器械产品生产基地。截至2018年，基地共入驻企业295家，产值达215亿元。

　　“仅2018年，基地就有117家高新技术企业进驻，相当于每3天有一家企业进区。”张希清说，该基地采取孵化、加速、供地的“三级跳”模式为处在不同产业发展阶段的生物企业提供发展空间和承载主体，已发展成为国内市场化程度最高、功能设施最齐全的高新技术和科技成果转化基地。

　　“五常也有生物医药产业园，经过多年发展目前已有16家企业，虽然入驻企业每年都在增加，但相比坪山差距甚远。通过对标，我们发现了自己在配套平台建设、产业扶持政策方面存在的短板，目前五常生物医药产业园的基础设施、配套平台提升工程正在着手进行。”张希清说，五常的生物医药产业园主要侧重生物医药产业的生产和加工领域，而深圳国家生物医药产业基地主要侧重孵化和研发，未来五常可以承接深圳国家生物医药产业基地孵化出来的企业落地，目前，正在积极对接。

　　“深圳海格德生物科技有限公司就是我们的目标企业之一，作为一家研发、生产与销售的心脑血管体外诊断试剂的高新技术公司，海格德从美国引进多项国际领先的生物医药项目及体外诊断项目。”张希清说，该项目在五常生物医药产业园还是空白，市场前景看好。五常市还与广东世信花业有限公司正式签约，在五常注册了五常市永泽现代农业有限公司，总投资3.5亿元建设文化旅游、医药和农业产业园项目，目前已经开始办理土地“招拍挂”等前期手续，一期投资1.2亿元，今年4月开工建设。（记者 井洋 韩丽平）