以深化改革为突破口坚决重塑投资营商新环境

　　“我们要坚决落实省委关于深化作风整顿优化营商环境相关会议精神和要求部署，坚持标本兼治、综合施策，以深化改革为突破口，着力解决群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题，以良好投资营商环境推进全面振兴全方位振兴。”黑龙江省人大常委会副主任、齐齐哈尔市委书记孙珅在接受记者采访时说。

　　孙珅介绍，齐齐哈尔市积极加快构建产业生态系统，打造企业成长配套环境。树立体系思维，统筹产业发展，围绕做好“三篇大文章”推进12个重点产业，坚持“一个产业一个规划、一个产业一套政策”，逐步构建现代产业体系，同步抓好产业支撑体系建设，初步形成了良好的产业生态系统，吸引生成一批重大项目落地。如主动对接中车集团资源重整，面对沈阳、大连、石家庄、济南等多个城市竞争北货车总部，齐齐哈尔市在城市规模、交通区位、财政支持不具备优势的情况下，依靠完备的工业体系和瞄准企业需求精准施策，吸引中车齐车集团总部落户齐齐哈尔。中国一重、建龙北满特钢实现了脱胎换骨发展，黑龙冰刀、雄鹰集团、北大仓、富裕老窖等特色“老字号”企业逐步走出了困境，焕发出新的生机和活力。良好的产业生态也吸引了大专院校和科研院所落户并发挥作用，南迁的东北重型机械学院（燕山大学）回到齐齐哈尔寻求合作，建立了燕山大学产业发展研究院。同时，紫金铜产业园、龙江阜丰玉米深加工、鸿展食用酒精和燃料乙醇、益海嘉里（富裕）现代农业产业园等一批大项目落地开工建设，为实现振兴发展积蓄了新动能。

　　孙珅表示，要深化供给侧结构性改革，大力降低企业成本。把提高供给体系质量作为主攻方向，深化要素市场化配置改革，全面落实“三去一降一补”任务，综合施策降低企业成本，确保企业轻装上阵。降低企业要素成本，通过下调单位和个人缴费费率，累计为企业减轻参保负担3530万元；帮助企业降低用地成本，分别为紫金铜业、龙江阜丰减少土地出让金563万元、4408万元；帮助企业降低用电、用气成本，分两次组织申报直供电工作，为40户企业节约电费11766万元，为用气工业企业优惠4285万元；帮助企业解决融资难题，多次组织召开银企保对接会、企业家沙龙等活动，为17户企业发放贷款周转金共计2.8亿元，相对于社会资金周转企业节省资金471万元。

　　孙珅强调，要完善政务服务体系，全面提高办事效能。以“放管服”改革为牵动，深挖需要优化和再造的工作流程，有针对性地完善升级，做到服务工作事项流程全覆盖，最大限度简政放权、精简程序、提速增效，全市行政许可事项实际仅剩131项、精简率51.5%。推进商事制度改革，加快推进“承诺制、零审批”试点，探索“证照分离”改革举措，实行“多证合一、一照一码”登记模式，不断放宽市场准入条件，政府投资类项目、企业投资类项目的审批服务时限压缩幅度分别为52.5%、64.8%。加快完善“互联网+政务服务”体系，加强数据共享、业务协同，推动政务服务事项网上办理，力求更多事项审批“不见面”、群众“不跑路”。目前，建成了政务云平台、数据交换共享平台，市本级1223项政务服务事项已有1127项实现“最多跑一次”、占比92.2%，其中“网上办”事项534项、占比43.7%。

　　在谈到打造“亲清”政商关系、营造风清气正的良好社会氛围时，孙珅充满信心地说，全市积极聚焦突出问题，持续推动作风转变。把整顿作风优化发展环境纳入全市重点工作，认真开展“7个专项整治”，全面推进市、县、乡、村四级作风整顿。截至目前，解决涉企矛盾纠纷427件，清理涉企积案180件。受理“不作为、乱作为”问题线索7件，整顿中介机构48家。查处群众身边的不正之风和腐败问题1488起、处理1603人、给予党政纪处分1016人，有力保障了企业和基层群众切身利益。省作风办组织全市企业对本地营商环境进行测评，总体评价“满意”“基本满意”比率为87.7%，高于全省平均比率5.3个百分点。目前，正在深入开展解放思想推动高质量发展大讨论，下决心破解思想观念、体制机制方面制约高质量发展的难题，动员各方力量，共同推动全面振兴全方位振兴。（记者 姚建平）