黑龙江省大力发展实体经济 夯实龙江经济的根基

　　原标题：大力发展实体经济夯实龙江经济的根基

　　改革开放40年来，我国经济一直中高速发展，从根本上说是得益于实体经济这块“基石”，它不仅支撑着百姓衣食住行，更关系到国家长治久安。特别是当前，我国经济呈现出形态更高级、分工更复杂的发展趋势，着力振兴实体经济，让经济结构更合理、发展基础更稳更实显得尤为重要。然而，由于虚拟经济的快速发展，我国实体经济面临严峻的挑战，因此，大力发展实体经济是各级党委和政府亟待解决的一个重要问题。

　　当前黑龙江省发展实体经济存在的问题

　　一是实体经济税费负担较重，成本高，利润率低。二是投资成本高。近两年的“创业热”大都集中在互联网产业、信息服务业等新兴的虚拟经济中。相对互联网经济而言，实体经济往往前期投入大、投资回报周期长，难以获得投资者的青睐，制造业尤其是传统制造业对于创业者的吸引力不大。除了土地、厂房、人力、原料等显性成本高，实体经济还面对诸多的技术门槛和政府监管。虚拟经济高成长性和巨大的财富效应吸引了大量的社会资本进入，使得实体经济的发展“雪上加霜”。高成本压力之下，许多实体经济企业的利润不断被挤压，甚至不得不选择“脱实向虚”。另外，目前劳动用工成本也在快速上升，不少生产企业感到招工难，用工成本高，人事管理难度加大。三是创新投入能力不足。在市场、资源、环境等多重压力之下，通过生产技术和管理创新来推动产业转型升级就显得尤其重要。但不少中小企业由于缺少足够的资金和技术能力，很难展开有效的创新活动。一方面，企业开展创新活动需要有大量的前期资金投入，包括研发经费的投入和新产品试制费用的投入等。而创新活动又具有较大的风险，研发失败、资金空投的现象经常发生，企业需要有抵御这方面风险的能力，这使得一些企业知难而退；另一方面，创新需要企业有一定的技术实力，需要引进人才和设备，这也需要有足够的资金支撑。由于大量实体企业缺少资金支撑，创新活动难以有效进行。四是市场信用严重缺损。目前实体经济发展中有一个严重制约就是市场信用体系不够健全，特别是国内市场信用问题更加突出，导致市场空间很难拓展。知识产权被侵犯等问题时有发生，而当前我们尚未建立一套科学的信誉评价体系和诚信体系，失信问题不能有效得以解决，导致国内市场开拓的综合成本居高不下。实体经济普遍感到国内市场开拓难于国外市场，因而一些外贸产品生产企业宁愿缩产停产，也不愿去拓展国内市场。五是企业人才大量流失。实体企业出现招人难、用人难、留人难的问题，用人成本不断的攀升。

　　进一步加快发展黑龙江省实体经济的意见与建议

　　破除体制机制障碍 实现创新驱动实体经济发展

　　黑龙江省各级政府应加快转变职能，完善科技创新管理，特别是科技成果处置权和收益权制度，优化科技政策供给，促进创新链、产业链和市场需求有机结合，形成推进创新的合力。顺应新形势下产业技术路线更加多变、商业模式更加多样的趋势，着力培育公平开放的创新市场，具体创新活动则放手让市场“说话”、让企业发力。应着力提升实体经济创新能力，加紧建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，积极促进互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，提升实体经济的创新能力。

　　加快发展战略性新兴产业 实现产业驱动实体经济发展

　　解决黑龙江产业结构偏重问题，应重点围绕有技术和成果储备的战略性新兴产业以及高新技术产业发力，选择好发展路径，挖掘好发展潜力，在培育新产品、新产业、新模式、新业态上下功夫，释放更多的“创新红利”，形成新的增量和发展动能；积极运用新技术改造提升传统产业，切实加大新材料、新能源、节能环保、信息技术、新医药等产业的投资，着力突破一些关键核心技术；切实围绕节能降耗、安全生产等重点领域，创新研发设计、改造工艺流程、提升产品质量、创建知名品牌，把传统产业中的先进产品、附加值高的产品比重提到新的水平；采取有力措施促进更多高新技术成果落地产业化，扩大增量，继续挖掘，引进可产业化成果，推广哈尔滨工业大学、哈尔滨工程大学组建科技型企业的经验，大建孵化器，大力培育中小微企业；推动哈尔滨、大庆、齐齐哈尔国家级高新区争建自主创新示范区；加强新经济与传统经济、制造业与互联网的融合发展，加快推进智能制造，从而扎实推动我国从制造业大国稳步迈向制造业强国。

　　深化融资体制改革 实现金融驱动实体经济的发展

　　金融业应坚守并完善为实体经济服务的经营方向，明确金融业为实体经济服务，既是金融业生存发展之道，也是其最基本的社会责任。金融业应改进和完善现行对金融业的考核激励机制。应分别制订债转股、投资联动的法规和办法，帮扶符合条件的实体经济企业。限期退出隶属于金融机构的房地产公司。深化投融资体制改革，引导资本向实体经济的重点领域投放。要把金融服务实体经济工作落到实处，银行要在授信、增信等环节上改进，做到紧贴企业融资需求，着力扩大融资比重。要学习浙江省杭州市发展政府引导基金助力实体经济发展的经验，浙江省杭州市利用政府引导基金有效撬动民间投资，这几年，在国家相关政策的鼓励下，通过产业基金方式大力扶持中小微企业发展，为经济发展和产业集聚注入活力，取得了显著成效。

　　激发各类科技人才的创造性 实现人才驱动实体经济发展

　　发展实体经济离不开人才，人才是实体经济科技创新的核心要素。一是用好现有人才。积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，提高科研人员成果转化收益分享比例，探索对创新人才实行股权、期权、分红等激励措施，鼓励引导高校、科研院所、国有企业强化对科技人才和管理人才的激励。让人才创业有机会、干事有平台、发展有空间。二是培育一支优秀企业家队伍。优秀企业家是黑龙江振兴发展的宝贵财富，要重点抓好全黑龙江省5000多家处于成长阶段的高新技术企业负责人的培训，帮助企业家开阔视野、更新观念、提升管理水平，培养造就一支勇于创新、善于创新的企业家队伍。三是引进高端人才。黑龙江省要学习借鉴西部一些省区市在人才方面采取的一些配套措施，认真落实好黑龙江省《关于建立集聚人才体制机制激励人才创新创业若干政策的意见》。将项目建设与人才聚集同步考虑，使项目建设成为招才引智的最好平台，实现引进一个项目、带动一个产业、培养和聚集一批人才。

　　创造良好的发展环境 实现机制驱动实体经济发展

　　实体经济的发展需要政府的大力扶持，政府支持是实体经济的重要保障。首先，要形成实体经济与虚拟经济协调发展机制。要实现实业强本固基，必须使制造业由大变强，实现实体经济与金融体制的良性互动，让金融回归为实体经济服务的本位。其次，要从法律制度上保障实体经济的发展。应努力提高政府服务水平，转变服务理念，积极支持和保护实体经济发展。着力帮助生产企业解决实际困难。积极研究和制定有利于实体企业发展的各种政策，引导企业专注于实业、主业，切实提升企业的产品质量和市场竞争力。着力保障实体经济企业发展所需的要素资源，着力破解要素资源瓶颈制约，特别是在人才、资金、土地和水电等方面加大保障力度。加强市场秩序的整治，加强对假冒伪劣、知识产权侵犯等违法行为的查处，特别是规范金融秩序，为实体经济发展营造公平、公正、透明的市场环境。

　　加快推进结构性减税降费 实现效益驱动实体经济的发展

　　应进一步对实体经济企业，特别是制造业企业实施结构性减税，降低和减少增值税税率、税档;调整、取消、规范行政性收费和政府性基金，着力规范清理垄断性中介收费，切实降低制度性交易成本;进一步降低社会保险综合缴费率，稳定缴费基数;推进水、电、天然气等价格改革，降低企业生产要素成本;开展交通运输领域综合改革，降低物流成本；应尽快推出一批制度性、管长远、见实效的清费举措，实现“清费”与“减税”共同发力，从源头上降低企业的制度性交易成本。（执笔 刘世佳 王静波 刘元福）