办实事增福祉解难题筑底线

　　3月6日，国家工信部副部长陈肇雄确认，政府工作报告中提到的“取消流量‘漫游’费”将在7月1日前落地。7日，国家财政部部长肖捷表态，政府工作报告中提到的“提高个人所得税起征点”将在年内开始实施。9日，国家卫计委主任李斌表示，今年将继续扩大大病集中救治的病种，把妇女“两癌”（即乳腺癌和宫颈癌）、肺癌纳入到大病集中救治范围内……两会期间，随着政府工作报告中一项项民生热点、焦点、难点的“民生大礼包”相继公布落实时间表，民生问题的关注热度持续升温。黑龙江省如何在经济下行压力较大的情况下保障民生，如何在新时代高质量发展的要求下改善民生，也同样成为黑龙江省全国人大代表热议的焦点。

　　推进教育均衡发展科学提升教育质量

　　“推动城乡义务教育一体化发展，教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。切实降低农村学生辍学率，抓紧消除城镇‘大班额’，着力解决中小学生课外负担重问题。政府工作报告中的这些表述，准确把脉了教育这个民生大工程的关键症结。”来自黑龙江省教育一线的全国人大代表、哈尔滨市花园小学校长曹永鸣表示。

　　对如何推进教育均衡发展，满足人们对“美好教育”的需求，她有三点建议。一是国家应加速在各个学段以素质教育为导向的评价体系的构建，从根本上减轻应试教育给学生、家庭带来的学习负担和经济负担。二是建议各级地方政府以发展高质量教育为导向，对教育资金进行精准投入和使用。“以前的教育资金多投入在建校舍等硬件方面，现在应更多投入在改善学校体育场馆等功能使用区、引入现代智能化教育辅助信息系统等方面。”三是建议国家应加速构建从奉献程度和专业化两方面出发评价师资的激励体系，保证高水平教师能长久坚守在经济欠发达地区的教育一线上。“此外，在教师队伍专业化水平的提升上，我建议师范院校按照小、初、高等不同学段细分课程设置，保证在校课程与教育实践的畅通对接。”曹永鸣说。

　　来自黑龙江省绥化市永兴村的基层代表贾红涛则表示，教学资源分布不合理，农村小学师资力量老化是我省农村教育面临的一个主要问题。因此，他建议政府在偏远的村屯支持中心村幼儿园和小学的建设。

　　完善医药改革制度

　　以产业化助力“健康龙江”

　　“随着我国医药卫生体制改革的深化，以基本医疗保障为主体的多层次医疗保障体系逐步健全，医疗保障能力和管理水平已大幅提高。”我省人大代表方同华告诉记者，此次参会，在完善公立医院药品集中采购方面他带来了三条建议。一是建议国家规范各地公立医院药品集中招标采购方面的政策制定，凡是含有地方保护、指定交易、市场壁垒等与国家相关法律、政策相悖内容的一律不准出台，已出台的应立即纠正或撤销。二是建议将现有省级药品集中采购平台升级改造成为药品交易主体（即药品供应商与医疗机构）提供服务的市场化药品交易信息平台。政府加快转变职能，重点发挥信息传递、市场监管、第三方服务作用。三是建议国家在已推行医保支付方式改革、已制定医保药品支付标准和品种的地区，率先放开公立医院自主或联合带量、带预算采购。

　　李振国代表则建议，应以产业化发展为抓手，助力“健康中国”、“健康龙江”目标的实现。“健康是广大人民群众的共同追求，人民健康也是民族昌盛和国家富强的重要标志。建设‘健康中国’、‘健康龙江’就要引导和支持健康产业加快发展，尤其要促进与养老、旅游、互联网、健身休闲等产业的融合。”李振国代表介绍，他所在的牡丹江市就通过充分发挥生态优势引进健康产业战略投资者、实施“中西名医引进计划”等多项举措，培育发展了“生态环境+健康食品+医疗医药+运动康体+养生养老”五位一体的大健康产业。

　　完善城乡社区治理提高基层服务水平

　　“政府工作报告提出，打造共建共治共享社会治理格局。完善基层群众自治制度，加强社区治理。我认为在基层乡村，参与社会治理的人员数量是够的，但工作能力却有很大不足，急需国家在培训和薪资等方面加大投入。”贾洪涛代表告诉记者，如果基层乡村的治保主任、村民小组长等参与社会治理的一线工作人员素质、水平、能力得到提升，那百姓的大部分问题就可以在基层解决，不会激化为更大矛盾，也将为基层公安、司法部门乃至基层政府减轻很大压力。“比如在普法方面，建议国家制定完善规划，对参与社会治理的一线工作人员进行定期培训。同时继续完善社工岗位开发和人才激励政策，调动起有威望、有能力的乡村‘能人’参与乡村治理的积极性。”

　　来自黑龙江省禁毒一线的魏春代表则建议，应进一步加强社区戒毒（康复）管理工作。魏春代表介绍，社区戒毒（康复）作为一项戒毒措施在各地都进行了有益探索，但也存在网格化服务管理进展缓慢、公安机关“单打一”、动态化管控措施衔接不紧密等问题。因此她建议各级政府应加强领导协调，完善工作机制，组织相关部门各负其责开展工作，齐抓共管形成合力。（记者　程瑶　张长虹）