26日，记者从黑龙江省哈尔滨市政府刚刚印发的《关于制定和实施老年人照顾服务项目的实施意见》(简称“意见”)中了解到，哈尔滨市启动制定和实施老年人照顾服务项目工作，意见从维护老年人权益出发，着眼于老年人生活诉求和实际需要确定了9项重点任务,重点关注贫困、高龄、失能、空巢、计划生育特殊困难家庭及低收入老年人的生活状况，内容涵盖老年人医、食、住、用、行、娱等各个方面。还首次把居家和社区养老服务纳入照顾服务项目。

　　低保家庭老人去世免除基本殡葬服务费用

　　《意见》提出建立健全与低保制度相衔接的经济困难老年人基本生活补贴制度，完善高龄补贴、失能半失能老人补贴、困难老人入住养老机构补贴。提高政府购买居家养老服务补贴标准，市区65周岁以上的三低家庭的独居、空巢老人每人每月享受200元购买服务。对有老年人去世的低保家庭，免除其基本殡葬服务费用。对60周岁以上计划生育特殊困难家庭成员去世的，给予遗体接运、存放、火化、骨灰寄存共四项殡葬救助服务。对最低生活保障、低收入家庭中60周岁以上(含60周岁)的老年人和特困供养老年人，参加城乡居民基本医疗保险所需个人缴费部分，由政府按照有关规定给予补贴。

　　为老年人提供优先进站等便利服务

　　《意见》建立完善老年人参与公共文体活动及使用公共文体、交通设施等社会优待制度。65周岁以上的老年人进入收费旅游景区免收门票，60周岁以上未满65周岁的老年人享受门票半价优惠。各类博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆、公共图书馆、文化馆等公共文化设施向老年人免费开放。在机场、车站、码头、旅游景区等人员密集场所，设立老年人等重点人群等候区域和绿色通道

　　完善公路、铁路、民航等公共交通工具为有需求的老年人提供优先进站、绿色直梯通道、协助办理进(出)港手续等便利服务。农村老年人不承担兴办公益事业的筹劳义务。老年人自愿随子女迁移户口的年龄可放宽至45周岁以上，并依法依规享受迁入地基本公共服务。

　　支持养老服务机构提供临时或短期托养延伸服务

　　《意见》明确，要完善居家养老基本服务清单，建立老年人需求评估标准。继续扩大“12349”助老公益热线服务覆盖面，打造智慧养老服务平台，采取“三社联动”方式，为居家生活的老年人提供助餐、助洁、助医、助康、助浴、助购、助行等生活服务，以及康复保健、心理疏导、短托照料等专项服务。统筹规划发展城乡社区养老服务设施，改善社区居家养老服务供给结构。

　　支持养老服务机构提供延伸服务，为居家行动不便、空巢和失能老年人提供临时或短期托养照顾服务。建立农村区域性养老服务中心，打造互助式养老服务模式，探索城乡养老服务对口合作机制，为农村居家和社区老年人提供医疗护理、康复、临终关怀等服务。这些居家和社区养老服务纳入老年人照顾服务项目，在哈市养老进程中尚属首次。

　　对困难老人家庭实施居家适老化微环境改造

　　《意见》指出，要大力推进老年宜居社区建设，重点做好居住区、城市道路、商业网点、文化体育场馆、旅游景点等场所的无障碍设施建设。加强社区、住宅小区、家庭的适老化设施改造，重点推动和支持老年人口较多、符合改造条件的老旧住宅小区，实施加装电梯“步改电”项目。积极创建老年宜居试点社区，完善试点社区适老环境，对低保家庭、高龄独居、失能半失能、失智老人家庭实施家庭助浴、助行等居家适老化微环境改造，使老年人出行便利、生活便捷。

　　公立医疗机构制定项目清单，为老年人提供优先服务

　　推进养老机构与医疗机构建立医疗养老联合体，建立健全协作机制、运行机制和服务模式。支持公立医疗机构制定老年人就医优先服务项目清单，为老年人特别是高龄、重病、失能、残疾老年人挂号(退换号)、就诊、转诊、综合诊疗提供优先服务。

　　对于城乡居民基本医疗保险中异地长期居住、异地转诊的老年人，在办理异地定点医疗机构就医手续后，可申请办理异地就医联网结算。异地就医的老年人就医时按参保地政策直接结算，定点医疗机构提供相应的结算清单。

　　免费为年满60周岁老年人提供遗嘱保管服务

　　保障老年人合法权益不受侵害。加大老年法律法规宣传贯彻和落实力度，提高老年人的法律意识和依法维权意识。免费为年满80周岁以上的老年人提供遗嘱咨询、预约登记、遗嘱公证服务，免费为年满60周岁的老年人提供遗嘱咨询、预约登记、遗嘱保管服务。

　　依法加强面向老年人的健身、保健产品的质量监管，依法清理老年人用品、保健品等领域虚假违法广告，金融服务机构对老年人办理大额转账、汇款业务或购买大额金融产品的，应充分提示可能发生的风险。

　　乡镇村委会要为老年人提供室内外活动场所

　　鼓励老年人助人自助参与社会建设。支持老年人在老有所养的基础上老有所为，积极发挥老科技工作者、老技师等老年人作用，制定老年人参与经济社会发展政策；社会各界应为老年人发挥作用搭建平台。倡导老年人弘扬社会正能量，自尊自立，参加志愿服务，实现老年人自我服务、自我管理、自我教育、自我价值。

　　组建哈尔滨老年教育集团

　　大力发展老年教育事业。加强老年教育服务体系建设，加快构建老年教育“1+X”办学模式，充分发挥哈尔滨老年人大学示范引领作用，组建哈尔滨老年教育集团，带动社区老年教育、非社区老年教育和远程老年教育协调发展。重点发展社区老年教育和远程老年教育，提高老年教育普及率。鼓励依托区、县(市)设置老年大学分校或教学点，提倡乡镇(街道)、城乡社区落实老年人学习场所，提供适合老年人的学习资源。老年教育资源要向老年人公平有序开放，减免贫困老年人进入老年大学(学校)学习的费用。

　　意见最后强调，各区县(市)政府、市政府各有关部门要充分认识做好老年人照顾服务工作的重要意义，将其列入民生工程和重要议事日程，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，做到认识到位、部署到位、措施到位、检查到位、落实到位。要进一步强化服务意识，为老年人提供更多更好的照顾服务。(记者 葛金鑫)