深化国企改革加快混改步伐

　　党的十九大报告中明确提出，深化国有企业改革，发展混合所有制经济。这为哈尔滨市正在进行的市属国有企业混合所有制改革指明了方向。最近一段时间，哈尔滨市国资委主任于得志十分忙碌，每天都要忙着处理推进市属国有企业混改的相关事宜，电话都快成了热线。

　　“9月，哈市面向社会正式推出首批60户国有出资企业混改名单，重点引进非公外部战略投资者，现在看社会关注度和反响都比我们预想的要强。最近已有包括广东商会、山西商会等多家商会以及北京、深圳等地的多家企业致电或派人与我们联系索要混改企业目录，甚至有一部分企业已做好了与我们公布企业的合作方案。”于得志说，仅哈尔滨冰雪大世界股份有限公司的混改就引来多家企业抛出橄榄枝，如今正在进行深入接触。

　　十九大报告指出：要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。

　　学习了十九大报告中关于国企改革的论述，于得志非常振奋，他说：“国企改革中的混合所有制改革不仅是股权制度的改变，更是通过股权制度来改变企业的管理方式，推动企业真正成为市场主体，迈向市场化。”

　　据于得志介绍，时至今日市属国有企业仍然存在受计划经济影响深、向市场经济转轨慢的问题，部分企业等靠要思想严重，行政化色彩浓厚；同时企业机制不活，结构失衡，明显存在着国有股权比重过高，工业资产比重过低，上市公司比重过小的问题，致使企业竞争力弱。加之市场低迷，供需不振，市属国企下行压力持续加大，特别是工业类企业市场订单锐减，经济效益下滑。由此可见，哈市的国有企业已经到了不改不行、非改不可的地步，不改革就没有出路，也没有退路。为此，哈市国资委将紧抓省会城市建设这一契机，以做强做优做大为目标，积极引导和推进市属国有企业向新一代信息技术、高端装备、生物工程等战略性新兴产业聚焦和迈进，彻底摆脱困境，助推国企成为拉动地方经济的牵动力。

　　近日，哈尔滨轴承厂正在与一家长三角地区的投资公司紧锣密鼓地洽谈混改事宜。据了解，目前哈轴的产品在普通民用轴承市场上所占的比重较大，市场竞争力不强，加之体制机制不灵活，致使企业市场占有率下降。“现在看轴承行业不愁销售，关建是企业能不能生产出来。如何让哈轴率先突围占领中国轴承行业的制高点，推动哈轴混改意义尤为重要。”于得志说，混改后哈轴要通过外界注资建立起一个高端轴承的研发机构，摆脱传统低端轴承的生产，向高铁轴承、航空轴承、高档汽车轴承、智能设备轴承等国际高端轴承行业聚焦；推动企业战略升级、管理升级，让企业和产品完全迈向市场化，抢占国际一流轴承市场，重现哈轴活力，跻身国际一流企业。

　　“我们希望用3年左右的时间将市属国有企业中易改则改的企业全面推向市场，并以产权制度改革为突破口，推进混合所有制改革工作，年内将试点完成30~50家市属国有企业的混合所有制改革工作，为明年全市混改工作推开奠定基础。而在此过程中，还有许多障碍需要跨越。”于得志说，为解决哈市个别企业“不敢改”、“不会改”的问题，哈市已组织相关处室起草了关于深化全市国资国企改革的指导意见，同步起草了混改的实施意见、员工持股试点的实施意见，以及完善企业法人治理结构的实施意见3个配套文件，致力形成深化国资国企改革“1+ N”政策体系，为改革助力。

　　此外，为有效推进混改工作，哈市显示出诚意。“面向社会重点引进非公外部战略投资者，这些投资者既可以是战略投资者，也可以是财务投资者；既可以是外资，也可以是内资中的民营资本；既可以是同行业或者相近行业投资者，也可以是跨行业投资者，只要有合作意愿，无论是在合作方式还是运作模式上，我们都可以进一步洽谈。”于得志说，不仅如此他们还大胆突破了以往制约混改的最大难点——股权控制问题，对于新建合资公司的股权控制，哈市采取的是竞争领域不设底限，不要求一定控股，公益类的要求相对控股。这样一来许多混改就搞活了，按照市场化的选择来划分企业的管理格局和权力分配有利企业的发展。