哈尔滨南岗区成为东北三省唯一五年蝉联“双百强”城区

　　日前，《人民日报》发布2017年中国中小城市科学发展指数研究成果，在“全国最具投资潜力百强区”排名中，哈尔滨市南岗区位列第十五，在“全国综合实力百强区”榜单中位列第三十九，成为东北三省唯一连续五年蝉联中国中小城市科学发展综合实力和最具投资潜力“双百强”区前五十的城区。

　　南岗区同时跻身全国“双创”百强区第十四；排名新型城镇化质量百强区第三十八，是黑龙江省唯一入围百强的城区。

　　据了解，中小城市科学发展指数体系是国内专注于中小城市研究的权威性系统工程，着眼经济提升与民生改善科学评价区域综合实力，从发展活力和市场需求切入系统考评区域投资潜力。

　　持续践行新发展理念，哈尔滨市南岗区以一份跨越发展的亮眼成绩单，从东北三省众多市辖区中脱颖而出。贯穿五年的科学评价，不断刷新南岗区经济发展与民生改善的强劲跃升“脉动”——五年累计实现地区生产总值4810亿元，年均增长7.5%。2016年实现社会消费品零售总额1020.7亿元，占全市27.3%，成为哈市引领消费需求主要城区。最新发布数据显示，今年1-9月，南岗区实现财政收入39.3亿元，同比增长17.7%；完成税收37.2亿元，同比增长16.1%。近两年间，南岗区聚焦科技创新再造发展新优势，“校企地”合作高科技成果落地生花，“深哈”合作重点项目务实推进，国内最长高科技产业经济带风生水起。优化环境转变作风激发澎湃市场活力，“全国社区治理和服务创新实验区”等一系列“国字号”荣誉彰显经济与民生良性互动新境界。

　　抓创新谋发展强劲动能画出上行曲线

　　据统计，两年来，南岗区推进2000万元以上产业项目102个，总投资1500亿元。2016年，计划推进2000万以上产业项目50个，计划投资94亿元。实际开（复）工52个，开（复）工率104%，实际完成投资125亿元,投资完成率130%。打通产学研与资本市场全链条通道，探索核心科技就地转化最后一公里路径，目前已有哈工大石墨烯散热片、智慧电机芯片，哈工程船舶减摇联合控制系统、特种机器人及船用装备等167项国际国内领先的高科技成果落户南岗区。

　　哈尔滨南岗区委书记梁野对记者说：“坚持‘打科技牌走创新路’，南岗区深入实施科技支撑战略与项目牵动战略，经济结构转型升级步伐加快，新兴产业崛起势头强劲。”

　　据悉，南岗区谋划“1356”区域经济发展战略布局，即一条地铁轴线带动地铁经济发展，三大商圈拉动现代高端服务业迈向中高端，五大经济带牵动特色经济板块崛起，六大示范园区托起新兴产业布局，并以此主导区域产业规划与发展。

　　为孵化“新动能”，培育壮大“新字号”，南岗区“量身施策”，围绕闲置土地房产资源，发力引进科技含量高成长性好的战略性新兴产业项目。区政府注资打造总长15.8公里的国内最长高科技经济产业带，已建成科技企业孵化器、众创空间、加速器、科技企业总部等创新创业载体65个、总面积55.67万平方米，两年间新增在孵科企1081家。企业不仅获得理念先进的科技中介服务，还能得到全生命周期“点菜式”金融服务，创新主体引擎作用不断释放。

　　据介绍，目前，哈尔滨南岗辖区内大学大所及国家、省部级重点实验室每年研发的6000余项创新成果，正不断进入其区域产业定位与转化的筛选中。

　　哈尔滨南岗区还与深圳市南山区建立对口合作关系，设立了对外合作联络处，深哈合作“双创”示范基地、产业园区、中兴通讯医疗云平台及产业化、农用无人机研发等项目正加快推进。

　　此外，以文化创意、总部基地、城市综合体项目为主的楼宇经济、总部经济、校园经济外溢效应快速提升。

　　优环境转作风高效服务激发市场活力

　　据南岗区统计局长蔡雪松介绍：“一个地方投资潜力评价指标，重在营商环境”。对此，梁野告诉记者，南岗区坚持把优化营商环境作为作风建设“一号工程”，努力营造公平正义、开放文明、服务高效的发展环境。

　　据悉，今年以来，一项由企业定期评价科所队干部作风的新政实施不到半年，就有4名处级干部、2名科级干部被免职处理，108人受到党政纪处分，批评教育谈话47人，重拳打造良好营商环境彰显震慑作用。

　　落实“三张清单”制度，南岗区级行政审批事项由222项精简到98项。推行企业注册登记“五证合一”，一次性办结率提高到96%。权力“瘦身”带来制度性交易成本大幅降低，激发市场新活力。据统计，仅云创咖啡众创空间一家孵化器，一年时间就入驻科技创新型企业126家，创新创业活力不断释放。

　　畅通服务企业“1+5+6”绿色通道，南岗区实施“四包、四保、四服务”全程服务产业项目机制，加快推进重点项目早竣工、早投用、早见效。倡导“法定职权必须为、法无授权不能为、法无禁止皆可为”原则，营造适宜企业创新创业发展的“洼地效应”，对新兴产业项目的吸附力不断增强。

　　惠民生兜底线不断提升百姓获得感

　　五年累计投入138.5亿元，南岗区民生答卷可圈可点，大力推进民生保障“五大工程”，一系列获得“国字号”殊荣的民生项目，大幅提升了百姓获得感。

　　近日，黑山社区张大娘录入“慢病管理云服务”系统的病情记录，帮助医生在急救中完成了快速决策。三年前，南岗区“慢病管理云服务模式”荣膺全国“金点子”。近几年间，同样的“国字号”工程覆盖多个领域。成功创建“国家公共文化服务体系示范区”“全国社区治理和服务创新实验区”“全国和谐社区建设示范城区”；“三通两平台”信息化应用体系达到国家标准；国家义务教育发展基本均衡区通过验收；5家社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院步入国家先进行列。辖区百姓获得的多层面民生服务达到国内一流标准。

　　实施精准扶贫“843”工程，南岗区累计投入486万元，提供扶贫就业岗位182个，468人实现脱贫。

　　兜住民生底线，几年累计发放各类社会救助金2.5亿元，城乡低保、城乡医疗救助、城乡临时救助、五保供养等实现全覆盖。区级残疾人综合服务中心建成投用，救济保障和服务体系更加完善。安置就业再就业26.6万人次。（记者　韩波）