推进大小兴安岭林区生态文明建设

　　原标题：打造“两座金山银山”推进林区生态文明建设

　　党的十八大以来，大兴安岭地委、行署深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，特别是对黑龙江省重要讲话精神，全面落实黑龙江省委省政府各项决策部署，创新实施大小兴安岭林区生态保护与经济转型规划，在经济下行压力加大、停伐影响持续加深的严峻形势下，地区生产总值年均增长7.7%，森林覆盖率增加2.98个百分点，林区经济社会发展呈现出转中有稳、转中有进的良好态势。

　　坚持生态优先、立根固本，绿水青山得到有效保护。森林是大兴安岭的根，生态是大兴安岭的魂。我们坚持把生态保护贯穿一切工作始终，坚决守住生态红线，全面筑牢国家生态安全屏障。严格落实停伐决定，累计查处破坏森林资源案件1551起，收回林地1502.8公顷。坚持预防为主、靠前布防，连续6年没有发生重特大森林火灾。累计完成森林抚育、人工造林、补植补造1955.6万亩，森林抚育质量连续6年位居全国前三位。启动实施了塔河森林综合抚育试点工程，在提高林分质量、改善景观等方面取得较好成效，实现了生态与经济、社会效益的共赢。严格落实“河长制”，扎实推进嫩江、黑龙江源头保护治理，为全省人民提供了两江“源头活水”。全面停伐后，全区有林地面积、活立木总蓄积年均增加6.53万公顷、833万立方米，全区被确定为国家首批生态保护与建设示范区，生态地位和价值进一步凸显。

　　坚持因地制宜、扬长避短，接续产业实现较快发展。围绕做好“三篇大文章”，创新发展生态旅游、森林生态食品、生物医药等六大产业，着力念好山水经、冰雪经。全区入选全国第二批“国家全域旅游示范区”创建单位，北极村晋升为国家5A级景区，生态旅游业接待人数和收入年均增长17.8%、19.4%。森林生态食品示范基地达到166个，有机产品认证达到89个。建成加格达奇林业局和呼玛2个国家级中药材种苗繁育基地，全区被列为全省中医药健康养老产业试点。图强林业局碳汇造林项目获得了全国首单林业碳汇质押贷款1000万元。农夫山泉矿泉水项目开工建设，金欣矿业钼铅锌多金属矿项目完成投资31亿元。漠河“北极人家”文化产业园纳入省重点文化产业项目。大力发展管护区经济，充分发挥森工企业的组织优势，以管护区（林场）为核心，鼓励职工大力发展林下种、养、采等特色产业，为精深加工提供原料支撑。尤其是针对绿色有机产品质优价低等问题，创新成立绿色产业联盟，吸引53家企业入驻，通过统一标准、统一溯源、统一品牌、统一认证、统一营销，形成了抱团闯市场的合力。今年上半年，六大产业增加值拉动GDP增长2.2个百分点，绿水青山、冰天雪地正在变为金山银山。

　　坚持大胆探索、破旧立新，改革开放取得初步成效。紧紧围绕实现林区治理体系和治理能力现代化改革目标，以重点国有林区改革为核心，带动其他领域改革稳步推进。积极推进区划调整，新林、呼中两区设县方案已呈报国务院待批。启动韩家园林业局移交社会性职能和加格达奇林业局管办分开改革试点，为全面推开改革积累经验。争取国家资金12亿元，对三供一业基础设施进行维修改造。实施政府和企业分类考核，不断强化县区政府管理职能和林业局经营管理责任，充分调动两方面加快发展的积极性。深化“放管服”改革，累计取消下放审批事项377项，取消无谓证明、手续533项，发展环境进一步优化。加快推进对俄开放，总投资47亿元的阿玛扎尔林浆一体化项目是国内对俄林业领域投资最大的项目，呼玛和漠河工业园区、北极星经贸合作区等7个项目纳入国家“一带一路”重大建设项目库。漠河口岸复关、洛古河大桥建设势头良好，已纳入高层会谈机制。新林后贝加尔公司成功实现租赁经营，对俄境外采伐步入良性轨道。

　　坚持以人为本、民生为重，林区社会保持和谐稳定。始终坚持以人民为中心的发展思想，连续4年为职工涨工资，林业企业在岗职工工资是2010年的3倍多。为林业职工首次设立发放了住房公积金。妥善安置转产富余职工1.3万人，确保职工转岗不下岗、增收不减收。将城镇居民、林业职工贫困人口全部纳入脱贫攻坚范围，有2491名农村贫困人口和近1.6万名城镇、林业贫困人口实现脱贫。城镇新增就业累计5.4万人，城镇登记失业率始终控制在4.5%以内。义务教育均衡发展通过率达86%，居全省首位。全区被确定为第四批公立医院改革国家联系试点城市，地区医院晋升为三级甲等。争取国家棚户区改造配套设施建设补助资金15.6亿元，林业棚户区改造完成248.8万平方米，惠及居民10万余人。城乡居民养老保险、医保、低保实现全覆盖，全区公众安全感始终位居全省首位，林区职工群众的幸福感和满意度不断提升。

　　坚持党要管党、从严治党，政治生态呈现积极变化。坚决扛起全面从严治党政治责任，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化、机关作风整顿和政治生态建设三项工作，党员干部理念信念更加坚定、“四个意识”更加牢固。扎实开展机关作风整顿，有近400人因违反作风建设规定受到处理，党风政风持续向好。始终坚持正确用人导向，高质量完成换届工作，营造了干事创业的浓厚氛围。大力弘扬新时期大兴安岭精神，涌现出北极边防派出所和牟清元、贾晨翔等一批全国先进典型。认真践行“四种形态”，深入开展“三个专项整治”和“四个专项治理”，严肃查处违反中央八项规定精神问题728起，通报典型案件33起，2014年以来全区立案数占过去5年总数的89.8%，反腐败斗争压倒性态势已经形成。

　　面对新形势新任务，将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面落实黑龙江省第十二次党代会作出的各项决策部署，切实担负起加快林区转型发展的历史重任，为实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦作出新的更大贡献。（作者为大兴安岭地委书记、行署专员、林管局局长　苏春雨）