加快转型升级推动全面振兴发展

　　党的十八大以来，绥化市深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入落实黑龙江省委省政府各项决策部署，培育新优势，增强新动能，全力打造“寒地黑土之都、绿色产业之城、田园养生之地”。经济结构更趋优化，发展活力不断增强，人民群众幸福指数不断提升，经济社会保持健康快速发展。

　　深入推进农业供给侧结构性改革，努力争当农业现代化建设排头兵。大力推进由产品农业向市场农业转变，由农业产业向农业经济转变。努力为保障国家粮食安全多做贡献。粮食生产实现“十三连丰”，10个县（市、区）全部进入全国产粮大县行列。加大结构调整力度。调品种、调品质、调品牌，新型农业经营主体发展到4.45万个，畜牧业增加值占农业比重提高到45%。今年重点打造兰明青望海蔬菜产业扶贫经济带，百公里长度、百万亩面积、百个产业项目、百亿级产值，带动5万农民脱贫。深入推进“粮头食尾”“农头工尾”。把绿色食品和农产品加工作为主导产业，努力打造成千亿级产业。省级以上龙头企业发展到59户，农产品加工能力1511万吨，产业规模全省第一。推进农产品由“种得好”向“卖得好”转变。重点打造寒地黑土品牌，已经形成10大类近300个品种，品牌估值123亿元，大中城市农产品旗舰店、连锁店发展到300多家。打造全域农业生态公园。推进健康养老旅游产业融合发展。重点建设肇东松花江国家公园，打造成世界级的旅游康养产业融合发展示范区、田园生态创新示范区、特色农业观光旅游区，成为绥化经济新的增长极。

　　聚精会神做好“三篇大文章”，大力振兴实体经济。紧紧抓住产业项目建设这个“牛鼻子”，五年来，新开工产业项目2916个，完成投资1901亿元，已有1585个项目建成投产。形成了以绿色食品和农产品精深加工业为主导，以石化、医药、装备、纺织为支柱的现代产业体系。深入实施创新驱动战略。大力推进科技型企业三年行动计划，建成5家科技企业孵化器，新发展科技型企业139户。全市农民创业人数达到17.8万人，创办经济实体5.6万个，市级电商平台和大学生电子商务创新创业园上线运营。大力培育新增长领域。深入落实省政府发布的45个中观层面增长领域，着力在中央厨房、秸秆综合利用等领域重点突破。投资38.5亿元的阁山水库开工建设，投资28.8亿元的十六道岗水库列入国家水利“十三五”规划。投资30亿元的大唐热电项目今年投产，投资18亿元的地下综合管廊启动实施。围绕打造哈尔滨都市圈副中心城市，提高基础设施互联互通能力，努力构建现代立体交通网络。

　　把保障和改善民生摆上更加突出位置，坚决打好打赢脱贫攻坚战。牢固树立“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”的理念，多做打基础利长远惠民生的实事。在脱贫攻坚方面，把产业扶贫作为主攻方向，既培育顶天立地的大产业大项目，立县富县，也发展铺天盖地的小项目，让每个贫困户都有脱贫项目。2016年，全市投入51.5亿元，新上村级扶贫开发特色产业项目2500多个。资助贫困家庭学生1.7万人，大病保险报销最高比例由50%提高到65%，改造贫困户危房1.87万户。深入开展“下基层、驻农家、解民忧”活动，市县乡村四级干部驻村帮扶，各级干部深入基层30多万人次。切实抓住就业这个根本。大力推进科技人员、大学生、农民、城镇转移就业职工四支队伍创新创业，城镇登记失业率控制在3.73%。全面提高民生保障水平。城乡居民社会养老保险实现全覆盖，义务教育学校标准化率由2011年的7.1%提高到2016年的74.7%。80%的县级医院、90%的乡镇卫生院都得到了新改扩建。认真解决群众关注的热点难点问题。坚持从百姓最迫切的需求抓起，23.4万户农村居民喜迁新居，每年都谋划推进一批民生实事，让百姓获得“看得见、摸得着”的幸福感。

　　深入转变政府职能，着力打造全面振兴好环境。不断改善营商环境，努力建设行政许可审批黑龙江全省流程最优、时间最短、设限最少、效能最高的城市。深化“放管服”改革。五年来，行政审批清理59.6%，精简审批事项2万多项，非行政许可全部清零。全面落实权力清单、责任清单，清理涉企收费和行政权力中介服务，严格执行“双随机一公开”。深入开展便民利企行动。推行告知承诺制，26个部门179项行政许可试行，选派299名后备干部任“驻企秘书”。推进网上办公，“让数据多跑路，让群众少跑腿”。努力变“企业跑”为“政府跑”、“群众来回跑”为“部门联合办”，努力实现由“少跑一次”向“最多跑一次”升级。大力整治发展环境，深入实施“简、优、强、提、转”专项整治，严格落实“一案双查”和“一问三责”制度，坚决查处吃拿卡要等破坏发展环境的人和事。今年以来，新增市场主体2.7万个，增长11%，其中新注册工商企业4808户，增长42.2%，居全省第一位。

　　今天的绥化，已经踏上转型升级、振兴发展的新征程，将进一步深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，按照黑龙江省第十二次党代会的战略部署，不忘初心，继续前进，以新的精神状态和奋斗姿态把各项工作做得更好，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。（作者为绥化市委副书记、市长　张子林）