更快发展更优发展实现兴边富民

　　振兴发展、兴边富民是中央和黑龙江省委省政府对黑河的殷殷厚望，是黑河全市人民的热切期盼。我们要以习近平总书记系列重要讲话特别是对黑龙江省重要讲话精神为统领，按照黑龙江省第十二次党代会和市第六次党代会部署，撸起袖子加油干，奋力走出具有黑河特色的发展新路子，努力把黑河建设得更有实力、更有活力、更有魅力，为实现龙江全面振兴和第一个百年奋斗目标做出积极贡献。

　　做好“三篇大文章”，促进产业结构优化升级。坚持一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，推进重大产业项目建设，壮大产业规模，打好发展“组合拳”。深化农业供给侧结构性改革，发挥全国顶级科研团队和院士工作站技术引领作用，建设高水平的中国绿色生态大豆生产示范基地，加快大健康系列大豆科技成果转化，不断扩大产业规模；加快全国龙头企业带动的汉麻产业园区建设，巩固全国工业汉麻主产区优势，扩大分类种植规模，打造从种植优势到产业优势的汉麻全产业链。发展“两牛一猪一马”，建设全国高端畜产品供给基地。加快资源开发和精深加工，围绕“铜、铁、金、煤、水”，提高资源精深加工比重，建设东北地区最大铜矿、全省第二大铁矿，打造全国高端矿泉水基地，构建以矿产开发为核心、上下游衔接配套的产业集群。挖掘培育新增长领域，在符合发展方向、有需求增长支撑、黑河有供给能力的领域集中发力，加快推进旅游康养、寒地冷资源开发、战略性新兴产业等七大板块72个重点项目，形成新的经济增长点，着力把资源优势转化为产业优势。

　　抓住黑龙江大桥建设机遇，打造“一带一路”向北开放重要支点。加强与俄罗斯远东地区战略对接，积极参与“中蒙俄经济走廊”建设，推动对俄开放跨越升级，让黑河的对俄合作释放出巨大潜力。搭建产业合作平台，全力做好黑龙江大桥、中俄东线天然气管道建设保障，按照产城一体模式超前启动桥头区规划建设，抓好跨境经济合作区申报和保税物流中心建设，完善汽车零配件产业园、电商园区功能，谋划发展油气加工下游产品，形成对俄资源能源开发、机电制造、电子商务、口岸物流等跨境产业链，打造中俄边境地区开放层次最高、政策最优惠的经济区域。推进跨境旅游合作，做好中俄跨境旅游合作区和边境旅游试验区申建工作，争取开通边境自驾游，推出探险神秘北极、远东生态游等产品，借助跨江空中索道步行口岸建设大型综合免税店，增强旅游整体竞争力和吸引力。深化人文领域交流，提升中俄文化大集层次，提高中俄边境城市展览会、中俄全域旅游推介会等展会专业化、市场化水平，继续精心办好“一带一路”中俄合作、中俄林业生态建设等高端论坛，发出黑河声音，展示黑河形象，增强对外吸引力和国际影响力。

　　践行“以人民为中心”发展思想，全力保障和改善民生。坚决打赢脱贫攻坚战，用好用足用活扶贫政策，做好驻村工作队驻点扶贫，突出抓好产业扶贫，使贫困户形成持续稳定的增收能力，确保年末1个省级贫困县、7510户贫困户、1.6万贫困人口全部脱贫。打造优美人居环境，保护黑河的蓝天碧水，推进“黑河蓝”保护工程。加快推进黑河城建史上单体投入最大的棚户区改造工程，解决好4914户、24万平方米棚户区居民的住房问题，深入推进城乡环境综合整治，加快黑龙江沿江公园改造，为群众创造更加优美的宜居环境。不断提高群众幸福感安全感，持续加大教育、医疗、文化、体育、社会保障等民生投入，全面完成《民生工作报告》各项任务，严格落实安全生产责任制，扎实推进“平安黑河”“雪亮工程”建设，维护边疆和谐安定大局。

　　加快“五型政府”建设，营造振兴发展好环境。把加强政府自身建设放在更加重要的位置，全力打造法治型、学习型、效能创新型、责任服务型、廉洁型“五型政府”，提升政府工作科学化、规范化、制度化水平。提高科学决策水平，完善重大事项决策机制，发挥黑河开放发展智库联盟“外脑”作用，围绕全市经济社会发展重大问题开展顶层设计和高端研究，推动黑河发展有关战略上升为国家战略，提高决策的前瞻性、科学性。优化发展环境，再造工作流程，深入推进简政放权，对事关发展和民生的行政审批事项、行政权力事项和公共服务事项等工作流程进行重新评估，简化办事程序，压缩审批时限，按照“应进必进”原则将行政审批事项整合进入行政服务中心，完善网上政务服务平台，切实提高政府公共服务效能。提振工作精气神，争做“三个好把式”，树立“五个好作风”，营造人人都是发动机、人人都是动车组、人人都是正能量的良好氛围，齐心协力谱写好北疆国门中国梦的新篇章。（作者为黑河市委副书记、市长　谢宝禄）