践行发展新理念推动全面振兴新跨越

　　党的十八大以来，佳木斯市委认真贯彻落实中央和省委各项决策部署，深入实施创新驱动发展战略，团结带领全市人民，主动融入全国、全省发展大局，抢抓机遇、埋头苦干，推动各项事业不断迈出新步伐，努力走出一条符合佳木斯实际的全面振兴发展之路。

　　践行发展新理念，推动全面振兴新跨越。我们坚持把发展作为解决一切问题的关键，以新理念引领新常态、指导新实践，牢牢把握发展主动权，厚植优势、深挖潜力、培育动能，扎实推进“四项行动”，经济实力显著增强。深入实施“农业富民”行动，把发展现代农业作为振兴发展的重要内容，积极推进两大平原现代农业综合配套改革，加快构建现代农业“三大体系”，全市各类新型经营主体辐射农户超过10万户，流转土地面积占全市集体耕地面积的42.6%，综合农机化程度达到95%，农民人均可支配收入增长4881元。深入实施“工业强市”行动，紧紧抓住国家实施新一轮东北老工业基地振兴战略等政策机遇，扎实做好“三篇大文章”，全面落实“三去一降一补”重点任务，百威英博啤酒、佳星玻璃等一批“老字号”企业通过扩产改造和引联合作重新焕发生机，泉林秸秆综合利用、象屿金谷粮食仓储及深加工等一批投资几十亿、上百亿元的重大“原字号”项目快速推进，龙润公司特超高压电缆、海瑞特特种工程塑料等一批技术水平在国内甚至国际领先的“新字号”企业蓬勃兴起。深入实施“城市提档”行动，努力打造现代化区域中心城市，全面推进现代服务业发展提速、比重提高、水平提升，万达城市广场、利达双子星奥莱城等一批大型商贸项目相继落户我市，全市49个批发市场销往域外的商品量达到销售总量的40%，一批布局合理、设施完善、专业化程度高、辐射带动力强的新商圈正在形成。深入实施“开放兴市”行动，深度对接国家“一带一路”战略，积极融入“中蒙俄经济走廊”建设，着力推进基础设施互联互通，随着中俄同江跨江铁路大桥、哈佳快速铁路、牡佳客运专线等重大铁路项目的快速推进，以佳木斯为中心的省东部城市群即将进入高铁时代、大桥时代，加之佳木斯高新区、同江木材加工园区、省投资集团阿穆尔综合园区等境内外园区建设全面加快，初步构建了以国内区域合作为基础、对俄开放为重点的全方位对外开放新格局。

　　探索改革新举措，释放全面振兴新活力。我们坚持变中求新、变中求进，把改革作为破解难题的“金钥匙”，突出问题导向，聚焦群众期盼，全面深化各领域改革，释放发展潜力、激发内生动力、提升整体竞争力。把行政审批制度改革作为破解体制机制障碍的“先手棋”，坚持“放管服”三管齐下，全面加快政府职能转变。以国有文艺院团改革为突破口，加快文化体制改革，完成了京剧团、歌舞团、话剧团、评剧团“四团合一”，组建了新的演艺公司，建立现代企业制度，文艺院团发展重现生机。同时，现代农业、生态文明、民主法制、党的建设、纪律检查等各领域改革蹄疾步稳、有序推进，发展活力持续释放。

　　增进民生新福祉，共享全面振兴新成果。我们时刻牢记习近平总书记的重要指示，坚持民生至上，着力解决影响民生的突出问题，努力让发展更有“温度”，让幸福更有“质感”。突出保基本、兜底线、促公平，持续加大民生投入，累计投入民生资金621.1亿元，占公共财政预算支出的63.4%。着眼于扩大就业、增加居民收入，把“大众创业、万众创新”作为稳增长、惠民生、促改革的有力举措。着眼于全面提高社会公共服务水平，加快发展社会事业。义务教育全面实行阳光招生、阳光分班，全部取消农村学校小火炉供暖，在全省率先实行新农合异地就医即时结报，7家医院通过三级甲等医院审核，“农家书屋”工程、广播电视“村村通”工程全面完成，市级公共文化场馆全部免费开放，以“佳木斯快乐舞步健身操”为代表的群众性文化体育活动蓬勃开展。着眼于织牢民生安全网的“网底”，加快完善城乡社会保障体系，各项社会保险制度实现全覆盖，在全省率先实现医疗保险、失业保险、工伤保险市级统筹。着眼于改善人居环境，围绕“国家园林城市”这张靓丽名片，突出滨水城市特色，积极推进城市园林、水系等景观体系和路桥、“三供两治”等基础设施建设，大力推进保障性安居工程建设，人民群众对城市的归属感日益增强。坚持把脱贫攻坚作为最大的民生工程，严格按照“五个一批”的路径、“六个精准”的基本要求以及“两不愁、三保障”的脱贫目标，扎实推进精准扶贫、精准脱贫各项工作，累计减少贫困人口27.8万人。

　　落靠治党新要求，筑牢全面振兴新保障。我们牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，把全面从严治党各项要求落到实处，使党始终成为坚强有力的领导核心，为实现全面振兴发展提供坚强政治保障。严格按照“好干部”标准选人用人，领导班子和干部队伍建设进一步加强。制发了《“两强四双”组织考评工作实施办法》，着力构建全市统考、分层实施、全面覆盖、步调一致的“大考评”工作格局，使业绩优者有动力、业绩庸者有压力，形成了担当落实的良好工作氛围。强化基层党组织建设，集中整顿软弱涣散基层党组织，率先在全省成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，基层党组织领导力、凝聚力、战斗力不断增强。全面落实党风廉政建设“两个责任”和中央八项规定精神，驰而不息改进作风，持续纠正“四风”，从严查处违纪违法案件，始终保持反腐败高压态势，营造了风清气正的良好政治生态。

　　龙江天地阔，风正好扬帆。在新的历史起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委的坚强领导下，提振精气神、展现新作为、创造新业绩，奋力开创佳木斯全面振兴新局面！

　　（作者为佳木斯市委书记　徐建国）