黑龙江省上半年税收收入935.8亿元

2017年上半年黑龙江省税收工作新闻发布会　吕岩　摄

　　采访团从新闻发布会上获悉，2017年以来，黑龙江省税务系统认真落实“坚决依法收好税，努力完成预算任务;坚决不收‘过头税’，严守依法征税底线;坚决落实减免税，确保各项税收优惠政策不折不扣落地见效;坚决打击偷骗税”的工作要求，坚持组织税收收入原则，深入研判分析税源和税收总体变化趋势，加强重点税源监控，全力抓好组织税收收入工作。

　　上半年，黑龙江省税收收入形势较好，黑龙江省税务系统共组织税收收入935.8亿元。其中，国税系统组织税收收入615亿元，地税系统组织税收收入320.8亿元。从预算级次看，黑龙江全省实现中央级收入484.6亿元，地方级收入451.2亿元;从产业情况看，第一产业税收收入实现2亿元;第二产业税收实现490.6亿元;第三产业税收实现443.2亿元。顺利实现了时间过半、完成收入任务过半的“双过半”目标。在组织税收收入的同时，地税系统组织社会保险费收入260.3亿元，其中基本养老保险费收入228.5亿元。

　　为进一步提高征管效率，国地税与有关部门联合，积极推动立法，2017年4月7日，《黑龙江省税收保障条例》经黑龙江省第十二届人大常委会第三十三次会议第二次审议通过，已于今年7月1日起施行。这是全国第四个以省级地方法规形式出台的税收保障条例。

　　《条例》包括总则、信息交换、税收协助、服务监管、法律责任、附则共6章30条。主要内容：一是明确了政府对税收保障工作的领导地位，规定县级以上人民政府应当加强对税收保障工作的领导，建立税收保障协调机制，解决税收保障工作中的重大问题，对税收保障工作进行监督和考核。二是明确了建立全省统一的涉税信息交换平台，有关部门和单位应当通过涉税信息交换平台，及时、准确、完整地提供涉税信息。三是明确了税务机关因履行税收征管职责需要有关部门和单位协助的，有关部门和单位应当在职责范围内依法予以协助。四是明确了税务机关应当建立健全政务公开制度，公开职责权限、征收依据、减免规定、办税程序、服务规范、救济权利等事项，依法保障纳税人、扣缴义务人的税收知情权、参与权和救济权。五是明确了有关部门和单位以及税务机关和税务人员提供涉税信息、应用涉税信息、应用涉税信息的法律责任。

《黑龙江省税收保障条例》的实施，是黑龙江省首次以地方性法规的形式对税收进行立法保障，是黑龙江省税收保障工作法制化进程取得的重要成果，是新形势下推进社会综合治税，实现税收共治，提高征管水平的重要举措，也是规范税收执法、维护公平、公正的市场秩序的重要途径。下一步，黑龙江省地税局和省国税局认真抓好《条例》的贯彻落实，加快涉税信息交换平台建设，积极开展线下信息交换。目前，税务部门已定期与工商、统计、国土、水利、住建、公安、民政、财政等部门开展线下信息交换。

　　黑龙江省税务部门认真落实“放管服”改革要求，立足“简政放权、放管结合、优化服务”，最大限度规范税务人，最大限度便利纳税人，切实转变部门职能，提升行政效能，增强纳税人获得感，不断优化全省税收发展环境。

　　在简政放权方面，一是实施行政审批事项目录化管理。国地税部门分别印发行政审批事项公开目录、关于公开行政审批事项目录的公告，及时向社会公布。二是全面取消非行政许可审批事项。国税部门先后开展9轮行政审批事项自查清理，取消了69项非许可审批事项，占公布项目的91%，其他(7项)全部为国家确定的行政许可。地税部门全部取消审批事项。三是不断规范税务行政审批行为。编制发放税务行政审批服务指南，建立“绿色通道”，推行受理单制度并实施“一窗受理”，进一步优化审批流程，减少审批环节、缩短审批时限，提高审批效率。四是认真落实执法权力清单制度。加强“两单一图”建设，进一步完善权力清单、责任清单和权力流程图。

　　在放管结合方面，一是推行商事登记制度改革。配合有关部门全面实行企业纳税人“五证合一、一照一码”和个体工商户“两证整合”。开发改革效应分析程序，跟踪分析市场主体活跃度。加强后续管理工作，完善部门之间常态化协调机制和信息共享机制。二是运用发票大数据加强管理。开发应用增值税发票分析系统，分析纳税申报与发票数据规律，监控进销项匹配异常数据，有效防范税收风险。三是构建税收风险应对新机制。依托税收大数据和与各类交换共享信息，开展税务风险对比分析和识别排序，对中高风险纳税人实施纳税评估和风险应对。

　　在优化服务方面，持续推进便利办税、持续推进深化国税地税合作、落实“互联网+税务”行动计划、积极服务“走出去”企业发展、以增值服务促进诚信纳税。

　　重要税收政策落实情况方面，落实国务院6项减税政策，不仅是推进供给侧结构性改革的重要举措，也是由“1+4+6”构成的系统减税政策。税务部门主要从形成合力抓落实、宣传辅导抓落实、跟踪问效抓落实三方面贯彻落实政策。黑龙江省国税局规范12366政策咨询服务和预约处理流程，建立三级反馈联动机制，实施领导干部分片包干，开展政策落实专项监督。省地税局推广使用“税收政策风险提示服务系统”，将税收优惠政策落实纳入税务信息系统管理，做到税收优惠政策落实情况“进系统、可追溯、能监督。”通过辅导、培训、督查等各项措施，强化税收优惠政策落实。