解读《政府工作报告》：2019年黑龙江这些大事值得关注

　　1月12日，黑龙江省第十三届人民代表大会第四次会议在哈尔滨开幕。黑龙江省省长王文涛向大会作《政府工作报告》。

　　一年来，黑龙江省有哪些亮点工作？报告提出了经济社会发展的主要预期目标，以及重点工作，其中很多大事值得关注。

　　初步预计2019年全省地区生产总值增长4.5%左右。规上工业增加值增长2.5%左右。固定资产投资增长5%左右。城镇新增就业59.69万人，城镇登记失业率3.53%。居民消费价格上涨2.8%。落实大规模减税降费政策，一般公共预算收入下降1.6%。预计城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8.5%左右。单位地区生产总值能耗下降2.5%左右。

　　三大攻坚战取得关键进展。脱贫攻坚扎实推进，贫困发生率由0.65%降至0.07%，剩余100个贫困村全部脱贫出列，剩余5个国贫县达到脱贫摘帽条件。生态环境质量不断改善，空气优良天数比率达到93.3%，四大水系改善向好，新出现的3个劣V类国考断面全部消除，优良水体比例同比上升16.1个百分点，城市黑臭水体消除比例达到80%以上。化解重点企业信用风险，推进31家农信社改制，政府债务管理进一步加强。

　　全面深化改革取得新突破。坚定不移执行国家认定的小煤矿整合关闭标准，做到真管真关真淘汰。初步核算全年减税降费274亿元左右。多措并举降低企业用电成本49.3亿元。完成龙煤集团和建投集团债转股65亿元。全省新登记企业近10万户，增长12.4%。金融机构各项贷款余额增长5.8%。

　　深入推进“放管服”改革。不动产一般登记实现5个工作日内办结，企业开办时间由8天压缩至3天以内。实行“首席服务员”“告知承诺制”“承诺即开工”等举措，营造“人人都是营商环境”的社会氛围，“投资必过山海关”的市场预期和社会认同明显增强。

　　经济体制改革稳步推进。农垦、森工行政职能移交基本完成，市场化改革深入推进。组建伊春森工集团，伊春市完成行政区划调整。龙煤集团完成社保职能移交，改革脱困持续深化。大庆油田剥离办社会职能基本完成，一批以“国之重器”为代表的央企依靠深化改革效益大幅提升。新组建的七个省级投资运营集团市场化改革稳步推进，运行效率逐渐提升。清理僵尸企业124户，38户地方国企完成混改。以“头雁行动”留住科教领域“四梁八柱”，首批支持92个团队，集聚各类高层次人才873人。新晋4位院士，在黑龙江工作的两院院士达42位。实施职业技能提升培训三年行动计划。高职、技工院校分别实现扩招4万人和3万人。

　　新动能培育取得新成效。百大项目建设取得重大成效，全年共实施百大项目110个，完成年度投资1325.8亿元。交工一二级公路975公里，新改建农村公路5509公里。哈尔滨地铁1号线三期工程投入运营。招商引资年活动取得明显成效，全省实际利用外资5.4亿美元，增长15.6%；实际利用省外资金预计实现1575亿元，增长5%。新一轮科技型企业三年行动计划深入推进，新成立科技型企业17023家，全省高新技术企业达到1250家。设立百亿元龙江振兴基金。2家企业分别在科创板、港交所上市，2家企业报证监会申请上市，9家企业接受上市辅导。科技企业孵化器、众创空间在孵企业总数达到7063家，增长30.7％。

　　现代农业和绿色发展优势不断释放。乡村振兴战略深入实施，粮食总产达到1500.6亿斤，实现“十六连丰”。大豆种植面积比上年增加1067.6万亩。耕地轮作休耕面积1415万亩。绿色和有机食品认证面积分别达到7470万亩、650万亩。新建生态高标准农田780万亩。

　　开放合作高地建设加快。对外开放取得新进展，中国（黑龙江）自由贸易试验区获批运行。中俄东线天然气管道投产输气。同江铁路大桥、黑河公路大桥即将通车，黑河跨江索道开工建设。哈尔滨、绥芬河综合保税区功能进一步完善，对俄经贸合作区达到16个，黑河、绥芬河、东宁3个跨境经济合作试验区片区挂牌。全省外贸进出口总额增长6.4%，其中出口总额增长18％。口岸进出口货运量增长8.6%，进出境人员增长13.2%。深化与广东省对口合作，签署总投资近3000亿元的合作协议，深圳（哈尔滨）产业园区落地。深化与吉林省战略合作，推动哈长一体化示范区发展。

　　民生保障水平稳步提高。坚持财政支出向民生领域倾斜，民生支出占一般公共预算支出比重达到86.1%，同比提高0.1个百分点。城乡低保标准实现十三连增。全省养老服务机构发展到1850个，新增养老床位1.5万张。25个品种38个规格常用药品平均降价59%。新建改扩建公办幼儿园108所，基本消除义务教育阶段大班额，所有县域通过国家义务教育基本均衡发展评估认定。6所高职院校入选国家“双高计划”。各类生产安全事故起数和死亡人数分别下降36.4%、27.4%，政府一般性支出和“三公“经费做到只减不增。（方圆 汪晓涛 杨雪楠 赵丹 焦洋 苏靖刚）