黑龙江：瘦身权力亲商 加强整治兴商

　　“民营经济发展的春天来了！”

　　说起近日出台的促进民营经济发展的“黄金十条”，黑龙江省七台河市隆鹏煤炭发展有限责任公司总经理郑盛艺很是兴奋。

　　七台河市注重优化营商环境，制定出台了“黄金十条”系列实体经济发展扶持政策，包括放宽市场准入、壮大市场主体、做强骨干企业、鼓励开拓市场、推进两化融合、实施品牌战略、支持平台建设、加大资金扶持、引进投资基金和提升企业家素质等政策措施。“每一条含金量都很高，对于处在转型发展艰难时期的民营企业来说就是及时雨，这也进一步坚定了企业的发展信心。”郑盛艺说。

　　让营商环境有新提升，让各类投资者和市场主体吃上“定心丸”，这不仅是七台河市努力的方向，也是发展中的黑龙江不懈的追求。

　　不怕揭丑亮短 “新时代就要用钢牙啃硬骨头”

　　2月22日，春节后上班第一天，黑龙江就召开了整顿作风优化营商环境大会。会议强调，坚决打好整顿作风优化营商环境攻坚战。新一届省委也决定，今后每年春节后上班第一天，都要召开整顿作风优化营商环境大会，不松劲、不停步，久久为功。

　　黑龙江的营商环境怎样？营商环境不优，法治建设的水平需要提升，亟待改进、提高服务群众、服务市场主体的本领等。在今年全国两会黑龙江代表团举行的“媒体开放日”活动上，有代表就坦言，发展中的黑龙江确实存在一些问题，“搞定、摆平、忽悠，想办法托人托关系”现象确实存在。

　　优化发展环境关乎黑龙江形象、关乎黑龙江振兴发展大业。“新时代就要‘用钢牙啃硬骨头’，没有退路，是‘毒瘤’就得动刀子。”对于如何优化营商环境，黑龙江省委书记张庆伟说，黑龙江省委的决心是坚定的。

　　法治化环境最能聚人聚财，最有利于发展。今年年初召开的黑龙江省两会上，该省《政府工作报告》就指出，要处理营商问题，不许参与经商办企业，不许违背法规政策给投资者乱许愿，不许吃拿卡要，不许新官不理旧账，不许讲“摆平”“搞定”。在全社会带头树立法治、制度、规则、信用等市场经济意识。各级政府部门要切实负起责任，把加强教育引导与严肃查处相结合，对本部门本地区本领域影响发展环境的突出问题采取果断措施，坚决及时纠正错误做法，坚决查处违规违法行为。

　　下一步，黑龙江还将针对群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题开展专项整治。特别是对扶贫领域优亲厚友、形式主义、官僚主义、弄虚作假等问题严查严处。

　　提升“获得感” 政府权力做“减法”市场活力做“加法”

　　市级行政审批由409项精简到136项，审批时限由145个工作日压缩到109个……这是鸡西市通过深入开展流程再造，自我“瘦身”的成绩单。

　　作为资源型城市，鸡西市引进了北汽集团、辰能集团等企业，建设了投资27.5亿元的锂电负极材料、3亿元的30MW生物质发电以及大唐8.5万千瓦背压机组等项目。鸡西市市长张常荣说，大项目的落地是深化改革、转变作风、改善营商环境的结果，“环境是生产力，也是转型发展的最佳土壤。我们要重点打造风清气正的政治生态环境，良好的法治环境，企业认可、百姓满意的营商环境。”

　　实际上，黑龙江优化发展环境的脚步从未停歇。

　　“放管服”改出营商便民好环境。坚持“多取消、审一次、真备案”。多轮次取消下放行政权力1068项，省级权力审批事项减少73%，非行政许可审批全部取消。放开819个政府定价项目。取消中介、协会等收费383项。55项企业登记前置审批改为后置，年检年审事项减少84%，推行“多证合一”。建立并动态调整省市县三级权力清单、责任清单、中介服务清单及经济活动行政审批流程图。推行网上审批和“双随机、一公开”监管方式。

　　优化发展环境的成效，人民群众特别是市场主体的回应最有说服力：两年来，全省注册成立科技型企业5204家，新增主营业务收入500万元以上科技型企业961家，分别增长66.8%、50.9%；全省2017年新登记市场主体41.4万户，同比增长7.1%，地区生产总值增速6.4%，交出了4年来最好的一份“经济答卷”。

　　加快振兴步伐 以营商环境为“标尺”将作风建设进行到底

　　2017年10月份注册成立、三个月内营业额达4000万元，这是落户七台河市的黑龙江龙利再生资源回收有限公司的发展速度。“七台河帮扶式服务，提升了企业集聚辐射能力。”说起企业的发展，来自安徽的公司董事长宋军说，企业落户于七台河市，是对该市招商环境的认可。

　　七台河市GDP的57%、税收的72.2%都来自于民营经济。为此，该市着力构建“零推诿机制”“零关系办事”“零障碍标准”“零门槛导向”“零距离服务”“零干扰制度”服务体系。政务服务中心还开辟了“绿色通道”，实行全程代办，真正达到全方位服务。

　　让企业能安心、放心地经商，离不开作风建设这一重要抓手。为此，黑龙江将整顿作风与优化环境统筹推进，用营商环境这把“尺子”去量作风整顿成效。

　　作风整顿成效如何？黑龙江与破坏发展环境的行为进行坚决斗争，要求政府公职人员一律不许插手企业的招投标行为、一律不许插手企业的工程建设过程、一律不许插手企业的采购行为、一律不许插手非公企业对各类合作者的自由选择。省政府企业投诉中心受理投诉事项1029件，办结889件。各级纪检监察部门查处与破坏发展环境相关事项9974件，给予党纪政纪处分10647人。

　　加强作风建设怎么做？在解放思想、转变观念上有新突破；在深化改革、创新机制上有新突破；在苦练内功、增强本领上有新突破；在依法办事、规范施政上有新突破。

　　下一步，黑龙江将围绕打造“五个好作风”，聚焦解决突出问题，明确攻坚目标、鼓足攻坚气势、细化攻坚措施，切实管出习惯、抓出成效、化风成俗，推动整顿作风优化营商环境攻坚战取得实质性突破。(记者　杨海全　张喜艳)