5月21日，黑龙江省人民政府新闻办公室举行“开局起步‘十五五’”专题新闻发布会。黑龙江省委副书记、省长梁惠玲作主旨发布，介绍《黑龙江省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）有关情况，并与副省长余建、丛丽共同回答记者提问。

发布会现场 徐旭摄

　　梁惠玲指出，“十五五”是黑龙江重振雄风、再创佳绩的关键时期。黑龙江省全面落实党中央关于推动新时代东北全面振兴战略部署，把国家“十五五”发展蓝图细化为黑龙江的施工图、任务书，加快推动高质量振兴发展、建设现代化强省。

黑龙江省委副书记、省长梁惠玲介绍相关情况 徐旭摄

　　在《纲要》编制过程中，黑龙江坚持三个“牢牢把握”。

　　牢牢把握在国家发展大局中的战略定位。黑龙江省坚决扛起维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全重大政治责任，建好建强国家重要商品粮生产基地、重型装备生产制造基地、重要能源及原材料基地、北方生态安全屏障、向北开放新高地，在服务国家发展大局中贡献龙江力量、体现龙江担当。

　　牢牢把握承前启后的历史方位。“十四五”时期，黑龙江粮食年产量由1508.2亿斤提高到1640.06亿斤，一批原创性科技成果应用于月壤采样、火星探测、载人深潜等国家重大工程，哈尔滨第九届亚冬会成功举办，冰雪旅游火爆“出圈”。梁惠玲强调，站在新的历史起点上，黑龙江锚定2035年与全国同步基本实现社会主义现代化目标，抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，推动综合实力迈上新台阶。

　　牢牢把握造福人民的根本价值取向。将群众所思所想所盼转化为一系列可感可及的民生实事，持续增加居民收入，让群众享受到优质医疗保障、老人享受到普惠养老服务、孩子享受到高质量教育资源，更好满足人民美好生活需要。

　　梁惠玲介绍，《纲要》主要有三个突出特点。

　　锚定强省建设，科学设置目标指标。围绕加快建设社会主义现代化强省，提出了26项主要指标。其中明确提出：全社会研发经费投入年均增长10%，加快创新型省份建设；数字经济核心产业增加值年均增长12%，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系；森林覆盖率达到45.95%，筑牢祖国北方生态安全屏障。

　　着眼高质量振兴发展，精准谋划创新举措。《纲要》确定了奋力推进产业振兴、科教振兴、农业振兴等十二个方面重点任务，推动实现“五转变一迈进”。

　　具体而言，推动发展方式从资源驱动为主向创新引领为主转变。黑龙江拥有81所高校、120家独立科研院所和一大批国家级创新平台。黑龙江将以科技创新引领新质生产力发展，高水平建设哈大齐国家自主创新示范区、环大学大院大所创新创业生态圈，把科研优势转化为发展新动能。推动产业层级从中初级为主向中高端为主转变。将加快传统产业高端化智能化绿色化转型，壮大航空、生物制造国家先进制造业集群，打造更多“龙江制造”“龙江创造”“龙江设计”品牌。推动对外开放从通道经济向进出口加工等多元化经济发展转变。统筹推进大通道大平台大枢纽建设，全面推动出口抓加工、进口抓落地，构筑我国向北开放新高地。推动区域发展从条块局部联动向全域整体协同优化转变。打造哈尔滨现代化都市圈，形成优势互补、协同联动的全域发展格局。推动生态优势从绿色本底向绿色发展动能转变。健全生态产品价值实现机制，构建新型能源体系，建设国家清洁能源基地，把绿水青山、冰天雪地更好转化为金山银山。推动人民生活从全面小康向共同富裕和更高生活品质迈进。统筹城市更新、和美乡村建设，统筹稳就业、促增收，走好共同富裕之路。

　　紧扣发展质效，系统搭建载体抓手。围绕“十五五”时期重点任务，统筹推进91项重大工程。

　　实施一批打基础利长远重大工程。建设哈绥铁伊和牡敦等高铁、黑河至乌伊岭等沿边铁路、哈尔滨至北安等高速公路，完善综合立体交通网；实施粮食产能提升灌溉工程；推进黑龙江东部清洁能源基地特高压电力外送通道建设等。

　　实施一批新质生产力重大工程。争创国家实验室基地群；打造数字智能、生物经济、冰雪经济、新材料等12个千亿级特色产业集群，以及创意设计、智能机器人、低空经济等百亿级新兴产业集群，将航空航天、高端装备、新能源等培育成新兴支柱产业。

　　实施一批统筹发展和安全重大工程。加快天然气管网、油气储备设施建设，持续推进“三北”防护林等生态工程，完善边境公共服务设施，以高水平安全保障高质量发展。（文 朱建辉）