“伊春市立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现了‘十四五’良好开局。”1月13日，在伊春市第十五届人民代表大会第一次会议上，伊春市人民政府市长董文琴的话掷地有声。

　　近年来，伊春市委市政府坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，实施创新驱动，加快产业结构转型升级，推进农业农村现代化，全面深化改革扩大开放，统筹发展和安全，做好“六稳”“六保”工作，奋力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。

迎日凇

五营汽车营地

西钢两座1260立方米高炉

黑尊黑木耳新技术产业园生产车间

　　2021各项事业发展取得一系列成就

　　预计全市地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长16.6%……

　　2021年，伊春市委市政府立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现了“十四五”良好开局。

　　伊春市加力实施“外防输入、内防反弹”总策略，疫情防控成果持续巩固。全市认真落实国家和省各项部署要求，坚持“早快准严细实”，压实“四方责任”，落实“九早”措施，全面加强重点场所、重点人群、重点部位管控，持续推进防控能力建设和疫苗接种，派出29名医疗工作人员驰援巴彦和五大连池，圆满完成了接收黑河市918人转运隔离任务，为全省打赢疫情防控阻击战、歼灭战作出了伊春贡献。

　　加力推进生态系统保护修复，为绿色发展培根铸魂。严守生态保护红线不动摇。山水林田湖草生态保护修复工程试点项目加快实施。培育优质苗木1.2亿株、后备森林资源21.8万亩。实现连续18年未发生重大森林火灾。10个县（市）区全部获评“中国天然氧吧”称号。“兴安岭生态银行”试点加快推进。编制完成了森林经营增汇试点方案。与省生态环境厅、省林草局、省林科院开展合作共建。

　　加力抓招商上项目强产业，为高质量发展蓄势增效。新签约产业项目38个，新建、续建外来投资项目到位资金36.7亿元。5个省“百大项目”和81个市级重点项目，共完成投资67.7亿元，投资完成率达107.8%。引进华侨城旅投集团为旅游产业升级赋能，在疫情防控的大背景下，接待游客和旅游收入分别同比增长5.1%和15%。农业特色产业扩模增效，绿色有机食品作物种植面积达142万亩，全年生产食用菌2亿袋、生猪40万头，建设湖羊养殖基地6个，中药材种植抚育面积达70万亩。绿色矿业加快发展，建龙西钢、鹿鸣矿业实现产值分别同比增长40%和122.8%。

　　加力深化改革扩大开放，发展动能日益释放。创新实施伊春森工集团“省属市管”体制，切实履行出资人机构职责。全面完成新设县区事业单位人员落编选聘工作。新设4县财政管理体制与省厅有效衔接。强乡（镇）扩权纵深推进。应急、森防机构体系深度融合。与广东茂名市对口合作日益深化。援疆工作取得新成效。嘉荫口岸7年来首次开展明水期过货。

　　加力提升城市功能品质，林都魅力持续彰显。新建、改扩建8条主城区道路。改造老旧小区22个、供热管网87.1公里。实现城区5G信号全覆盖。完成32项国家森林城市创建指标。深入推进农村（林场）人居环境整治，24个村庄（林场）被确定为全省“美丽宜居村庄”候选村。连续五届被评为全国社会治安综合治理优秀地市（平安中国建设示范市），连续三次成功卫冕国家卫生城市荣誉，蝉联全国文明城市荣誉称号。

　　加力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。全市民生支出160亿元，占公共预算支出的85%。城镇新增就业1.56万人。城乡低保标准实现“十五连增”。投入1.89亿元改造提升135所学校和幼儿园，高考文理科平均分位居全省前列，本科入段率达到79.6%，普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准11.9个百分点，职业教育毕业生就业率达到90%以上，市综合实践学校入围全国研学实践教育营地。基本医疗保险实现市级统筹，169种药品和耗材实行带量采购、平均降价60%，市传染病医院建成并投入使用，全市农村卫生室标准化建设达标率98.6%。安全生产形势持续稳定向好。群众期盼的不动产登记、退役军人安置、兑现独生子女奖补政策等一批历史遗留问题正在妥善解决。

伊春电子商务产业园

伊春冰雪文创园

伊春林都机场

　　2022奋力谱写伊春高质量发展新篇章

　　地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长2%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸基本盘保持稳定，城乡居民收入增长高于经济增长幅度……

　　2022年，伊春市将围绕主要预期目标，扎实推进各项工作。

　　在生态立市上聚焦发力，厚植绿色发展优势。坚持“生态就是资源，生态就是生产力”，突出系统保护、源头治理、整体修复，着力提升生态系统质量和稳定性。全面建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”管控体系。深入实施“河湖长制”“林长制”，用最严格的制度保护绿水青山。大力发展碳汇经济，发挥绿色碳汇基金会伊春专项基金作用，抓好6个森林经营碳增汇试点，对接全国统一碳交易市场，打造“碳汇伊春”。

　　在旅游强市上聚焦发力，增强旅游业对高质量发展的牵动力。依托生态，突出全域，拓展全季，叫响“林都伊春·森林里的家”品牌，努力营造“人和心，总有一个在伊春”的更新、更优旅游体验，力争旅游人次和旅游收入增长10%以上。构建五大体系，建立业态联盟，实行“链主”牵动，增强有效供给。深度挖掘森林康养游，重点打造溪水和九峰山养心谷康养基地，推进岐黄康养度假综合体建设。围绕构建“一主五副、三轴五片”旅游空间新格局，完善“快旅慢游”立体交通网络。

　　在产业发展项目建设上聚焦发力，加快培育经济增长新动能。围绕国内国际“双循环”，主动服务和融入新发展格局，突出项目牵动、龙头带动，加快推动“4+2”重点产业发展。牢固树立“项目为王”理念，抢抓政策机遇，加强对上争取，谋划年度投资亿元以上项目23个、5000万元以上项目19个、2000万元以上项目44个。做实项目前期，坚持“开春即开工”，计划实施省“百大项目”12个，市级重点项目132个，年度投资103亿元。

　　在推进乡村和林场振兴上聚焦发力，加快实现农业农村现代化。实施“大振兴”战略，推动生态、生产、生活“三生融合”，打造宜居宜业宜游乡村林场。全面开展美丽宜居村庄（林场）示范创建行动，抓好3个示范乡（镇）、30个示范村（林场）、300个示范庭院创建工作，除撤并村以外，实现村内道路硬化全覆盖、生活垃圾无害化处理全覆盖、绿化全覆盖、物流配送快递进村全覆盖。

　　在改革开放创新上聚焦发力，充分激发转型发展新活力。用好“改革开放”关键一招，增强创新发展动力，破解体制机制障碍，推动全面振兴全方位振兴取得新突破。健全完善伊春森工集团“省属市管”制度体系，依法依规履行出资人机构职责，建立健全现代企业制度和市场化经营机制，支持其步入绿色发展快车道。做好事业单位改革试点后续工作。

　　在保障和改善民生上聚焦发力，让人民群众的生活更加美好。心系民生冷暖、胸怀万家忧乐，聚焦群众身边事，解决群众烦心事，办好群众暖心事。坚持把就业作为最大民生，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业，确保零就业家庭动态清零。抓好社会保险扩面征缴，落实退役士兵社会保险接续工作，提高城镇职工基本医疗保险、大额医疗补助、最低生活保障及特困供养标准，按时足额发放养老金。

　　在统筹发展和安全上聚焦发力，有效防范化解各领域重大风险隐患。牢固树立总体国家安全观，坚持底线思维，树立风险意识，提高防控能力。全力抓好常态化疫情防控，坚持“外防输入、内防反弹”总策略，加强重点场所、重点人群、重点部位管理，健全完善口岸疫情防控机制，守好城市、乡村林场和小区出入口“三道门”，抓好人、物、环境、垃圾“四同防”，确保疫苗接种应接尽接，持续巩固来之不易的疫情防控成果。

风景观光廊道

哈伊高铁铁力至伊春段先行工程项目顺利推进

鹿鸣钼矿选矿厂全貌

友好蓝莓基地

　　回望过去收获满满 展望未来信心百倍

　　过去五年，是伊春发展史上极不平凡的五年。面对错综复杂的发展环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，伊春市委市政府全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，开拓进取，攻坚克难，较好地完成了市十四届人大各次会议确定的目标任务，开创了伊春市高质量跨越式发展新局面。

　　生态质量稳步提升。深入实施天保工程二期，森林覆盖率达83.8%，森林蓄积量达3.75亿立方米，森林和湿地总价值达1.6万亿元，自然保护区覆盖率居全省前列，生态安全屏障更加牢固。

　　产业结构加快优化。坚持把森林生态旅游业作为转型发展主业，成功承办第二届全省旅发大会，深入实施旅游强市三年行动。粮食生产实现“十八连丰”，森林食品和中医药产业实现全产业链发展。建龙西钢、鹿鸣矿业成为省创新型领军企业。

　　三大攻坚战成效显著。脱贫攻坚取得全面胜利，6411名建档立卡贫困人口全部脱贫、19个省级贫困村全部出列。蓝天、碧水、净土三大保卫战扎实推进，大气环境质量连续五年排名全省前列，387条河流实现“一河一策”。守住了不发生系统性金融风险的底线。

　　“三大改革”成果丰硕。伊春森工集团挂牌成立，重点国有林区改革顺利通过国检验收，全面实现政企、政事、事企、管办“四分开”。地方党政机构改革和部分行政区划调整任务全面完成，形成“六县（市）四区”新格局。

　　城乡建设提质提效。国土空间总体规划加快编制，哈伊高铁开工建设，林都机场新航站楼建成启用，伊嘉公路实现通车，实施棚户区改造3.8万户，“三供三治一业”短板加快补齐，农村道路硬化率、宽带通达率、4G覆盖率均达100%。

　　民生福祉持续改善。常态化疫情防控取得重要阶段性胜利，全民参保实现法定人员全覆盖，义务教育率先实现县域均衡发展，医疗卫生服务体系不断完善，文体事业实现新进步，连续五届被评为全国社会治安综合治理优秀地市（平安中国建设示范市），荣获全国双拥模范城“七连冠”。

　　政府治理效能不断提高。持续深化机关作风整顿，优化营商环境，深入推进“放管服”改革，建成全市一体化政务大数据平台，市本级政务服务事项网上可办率达96.9%，营商环境满意度和变化感知度连续两年全省领先。

　　开启新征程，奋进“十四五”。伊春正处在一个大有可为的战略机遇叠加期。国家支持东北振兴、推进乡村振兴、深化生态保护补偿制度改革等重大战略，将为伊春放大发展优势带来更多政策机遇；我省筑牢“五大安全”，健全垦区林区融入属地发展机制，支持发展数字经济、生物经济、碳汇经济，将为伊春高质量转型发展创造更多有利条件；伊春促进生态价值转化、打造生态富矿潜力巨大，“三大改革”带来体制机制重塑，进入“高铁时代”后，综合优势将更加凸显。

　　未来五年，是答好“林区三问”伊春答卷、努力“让老林区焕发青春活力”的关键五年，是全面开启新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键五年，是推动全面振兴全方位振兴、建设社会主义现代化新伊春的关键五年。伊春市将牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，以绿色崛起为主线，坚持“五先”工作导向，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，努力打造践行生态文明思想的伊春样板。同时，伊春市以“努力实现经济质量效益、生态文明建设、城市功能品质、体制机制活力、市域社会治理、人民群众生活‘六个新跃升’，地区生产总值年均增速保持在5.5%左右”为目标，向高质量发展迈进，书写好全面建设社会主义现代化新伊春的新篇章！（伊春市政府研究室）