原标题：抓实“小细微” 做优“大营商” 平房区贴心服务企业助力高质量发展

哈尔滨威尔焊接有限责任公司工作人员正在试生产。

　　“受疫情影响，企业一度陷入停滞危机，多亏平房区政府及时出手，帮企业协调区内配套生产，解决运输难题，让我们迅速恢复生产并实现了经济指标逆势增长。”哈尔滨东安汽车动力股份有限公司党委书记、董事长陈笠宝说，平房区创新推进的产业链协同发展模式让他们受益匪浅。

　　东安动力的发展只是哈尔滨市平房区服务企业高质量发展的一个缩影。近年来，平房区用全生命周期的贴心服务，全链条优化的政务改革，全领域提升的硬核环境，催生出一个个企业高速发展的生动画面，为区域经济发展交出了一份亮眼成绩单。

东安动力工作人员正在检查产品。

　　强化“用户”思维 提升服务品质

　　4月份，哈尔滨东安汽车动力股份有限公司生产发动机5.17万台，同比增长62.96%；销售发动机4.88万台，同比增长71.61%，再创新高。

　　“企业取得的成绩离不开平房区委区政府的扶持和帮助。”陈笠宝说，去年受疫情影响交通、物流遇阻，平房区针对企业的难点痛点，与企业携手培育区内供应商，通过“早餐会”、线下点对点对接等多种形式确保东安动力零部件供应“进得来”，成品发动机“出得去”，让企业抢占了发展先机。

　　“找到区营商局后，仅用十几天的时间就解决了困扰企业大半年的交通问题，这办事效率太高了。”哈尔滨合力特科技有限公司生产副总李业光说，作为生产型企业，公司经常有大型运输车辆出入。去年年底开始，企业周边突然多出许多大型物流车在企业门前两侧的道路上停靠，由此造成企业运送产品车辆进出困难，并时常出现剐蹭事件。现在营商局已协调交通部门在道路单侧设立禁停标志，极大缓解企业出行难题。

　　平房区是哈尔滨市重要的产业支撑区，从诞生那天起，就具有为企服务的基因。多年来，全区上下一直围绕“打造营商环境一流城区”目标，深入推进“放管服”改革，大胆探索，勇于创新，提供“超前服务”，强化“用户思维”，改善“客户体验”，以真心用心换企业安心舒心。

　　压缩审批时间 加快项目建设

　　4月8日，哈尔滨市第二批重大项目春季集中开工仪式在平房区拉开帷幕，平房区也再次迎来项目开工热潮。2021年，平房区推进省市重点产业项目52个，计划总投资174.35亿元，年计划投资38.7亿元。截至目前，全区已开复工重点项目43个，开复工率超过八成。

　　“正是有了政府的一站式上门服务，才让我们的项目从审批到建设只用了6个月，再次刷新了企业项目建设纪录，这也为今年项目提早达产抢出宝贵工期。”哈尔滨威尔焊接有限责任公司总经理助理周宝金说，目前项目部分生产线已实现试生产，预计今年6月全部项目正式运营。

市民在平房区政务服务中心办理业务。

　　今初以来，平房区坚持把项目作为促投资、稳增长的重要抓手，通过进一步完善服务举措，优化营商环境，全面推进省、市、区重点项目早日开工建设。在推进大项目开复工中，该区各行政审批、许可及要素保障部门相互配合，在项目立项审批、前期手续办理等方面，打破常规，变“项目建设冬闲期”为“手续办理黄金期”，创造性地开通绿色审批通道，实行“不见面审批”，对审批环节能简则简、特事特办、急事急办，让企业实现“办事不求人”。

　　平房区还在全市率先开展“承诺即开工”改革，社会投资类工业项目全流程审批时间压缩在20个工作日以内，其他工程类项目全流程审批时间压缩在50个工作日以内。按照“你承诺、我办理，你违诺、我撤销”的原则，统一制定告知承诺事项清单及具体要求，将资金已落实证明等9个事项作为企业可承诺事项，从而极大地压缩审批时间，加快了项目建设进度，为企业争取了宝贵的“建设黄金期”。

　　部门协同“配菜” “一门”统筹“端菜”

　　为进一步优化营商环境，日前，平房区引进北上广先进理念和经验，创新制定并出台了《哈经开区暨平房区2021年优化营商环境专项整治行动方案》，深入整治政府失信、办事难、招投标不透明等七方面矛盾和问题，进一步激发市场主体活力。

　　着力制定并兑现《产业链创新发展政策措施》，对产业链企业规模增长、企业间配套采购给予资金奖励，保证“后疫情时代”产业链供应链稳定；着力推进标准化厂房建设向定制化厂房建设升级；着力加快增量配电试点改革，全面降低企业生产运营成本……平房区营商环境建设监督局局长由明志说，近年来平房区时刻向先进地区对标对表、跟紧看齐，全力打造哈尔滨市场化、法治化、国际化营商环境的“代表作”。秉持“服务到企业不好意思”的工作理念，在行政审批、金融服务、政策兑现等企业关心关注问题上真下功夫、下真功夫。

　　在为企服务中，平房区以企业、群众需求为导向，探索企业群众点菜、部门协同配菜、“一门”统筹端菜的业务模式，为企业群众精准推送个性化定制服务。推行场景主题服务，根据企业生产经营需要，以企业办事情形为主题，智能组合关联行政许可和服务事项，企业一表申请，一次提交材料，即可一次性办理该主题的所有事项。目前，按照企业生产经营活动梳理出20个服务主题，其中涉及联审联办的有10个主题、18个办事情形。

　　同时，推行容缺服务，平房区根据企业群众的信用等级，按照“信任在先，审核在后”的原则，在电子材料、核心材料齐全的情况下，窗口可先予受理，减少了群众因个别材料不齐全、不规范而往返奔波。

　　下一步，平房区所有政务服务事项将全面实现“一码管理、一门集中、一窗受理、一网通办、一体运行”。（ 文/摄 记者 韩丽平）

　　链接

　　1.搭建全省唯一一个企业诉求线上受理服务平台，制定出台全市第一个区级“项目首席服务员制度办法”，构建“四区五方”（哈经开区和平房区、南岗区、香坊区、道外区）跨区域企业服务事项解决联动协调机制，有效破解了“诉求难”问题。

　　2.在全省第一个启动了第三方区域营商环境评价工作，为对标对表先进地区提供了可量化、可改进的方法路径，通过以评促改不断提升服务企业能力，定期组织召开“项目审批协调会商”，为项目建设提供“个性导航”，有效破解了“建设难”问题。

　　3.在全省搭建了第一个区级信用平台，重点突出了“信易贷”功能，中小微企业通过自身信用评级即可获得银行贷款，有效破解了“融资难”问题。

　　4.在全省首推审批大厅和社区中心综合窗口改革，改革成功经验在全省进行复制推广。

　　5.在全省、全市首推“场景式服务主题”事项，首批公布事项120项，为“一业一证”改革全面推行奠定了坚实基础。

　　6.在全省、全市范围内率先实现了智能化、标准化、数字化的政务服务窗口一体运行管理机制，构建了“3+10”（3个区级大厅和10个社区中心）政务服务新体系，打造区、街镇、社区行政服务大厅综合窗口人员“政府管理、企业运营”政务服务“平房模式”。