大豆叶面肥喷施作业。 记者 刘晓云 摄

神华国能宝清电厂1号机组。 记者 刘晓云 摄

　　双鸭山市委把握大局大势，扎实做好下半年经济工作，坚决落实关于推动经济高质量发展的一系列要求，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，更好统筹疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，在危机中育新机、于变局中开新局，加快推动经济持续恢复和向好发展，全力稳住经济基本盘，为决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会夯实基础。

　　多措并举扩大投资

　　夯实经济恢复性增长基础

　　全力抓招商上项目。前不久，双鸭山市委召开了全市招商引资暨产业项目推进会议，强调要突出抓好产业链招商，紧扣“六大产业链条”，因“链”施策、依“链”发力，创新用好精准招商、敲门式招商、专班招商、小分队招商等方式，做好补链、延链、扩链、强链文章，提升招商引资质效。大力推进产业项目建设，切实解决开复工率低、投资率低、入统率低等突出问题，实施“专班包保”推进，强化要素保障，切实打通资金流、信息流、人流、物流等瓶颈制约，让土地、劳动力、资本、技术等生产要素畅通流动。做大做强园区经济，市经开区进一步明确“招商引资和项目建设承载区”定位，把心思用在招引项目上，把精力集中到重大项目上，把目标锁定在干成项目上，推动各项工作率先突破、走在前列。

　　深入挖掘释放消费潜力。持续抓好复工复产、复商复市，围绕商超、餐饮、家电、家具、汽车等重点行业继续开展线下促流通、线上促消费系列活动，提高居民消费意愿和能力，全力恢复和刺激消费，引导形成合理消费预期。把握旅游黄金季节，依托双鸭山市良好的生态资源和历史文化资源，不失时机发展适应疫情常态化防控的文化旅游业态。

　　深入实施创新驱动发展战略。将科技、人才作为转型高质量发展的第一动力，发挥产业技术创新联盟作用，吸引国内外高校、科研院所来双鸭山市领办或创办企业，加快科技成果引进、转化和应用。围绕“两新一重”，积极谋划、布局和建设一批好项目、大项目，加快培育壮大一批新产业、新业态、新模式，以新兴产业带动经济增长点、市场消费点和就业拉动点。

　　持续深化改革优化环境

　　增强经济社会发展内生动力

　　强化国企改革。全面完成农垦、森工改革，全力做好农垦改革验收准备。推动区域经济进一步融合，实现资源共享、优势互补、互利共赢、协调发展。友谊县加快健全基层政权和完善行政事权功能，推动管理体系实现历史性重构。持续推进国有企业分离办社会职能改革，做好退休人员社会化管理，实现市直机关和事业单位与所属企业脱钩及集中统一监管。

　　抓好重要领域改革。巩固和拓展减税降费成果，降低企业融资、用电、用气、物流等成本，持续增强市场主体活力。深化医药卫生体制改革，完善现代医院管理和医疗保障制度。深化事业单位改革试点工作，坚持优化协同高效，稳妥推动生产经营类事业单位转企改革。统筹推进科技创新、人才发展、生态文明等改革，持续释放改革红利，激发内生动力。

　　优化营商环境。越是经济运行困难，越是市场信心不足，好的营商环境就越显得弥足珍贵。双鸭山市深化“放管服”改革，进一步简化企业生产经营审批和条件，提高投资建设便利度和涉企服务质效。提升政务服务现代化水平，落实“首席服务员”制度，推广“承诺即开工”，把解决企业反映强烈的“老大难”问题作为突破口，为企业提供“保姆式”服务，切实解决“中梗阻”问题，坚决查处破坏发展环境的人和事。

　　深化开放合作。认真研究把握、用活用好国家“稳外贸十六条”，积极克服新冠肺炎疫情对外贸进出口造成的不利影响，创造性落实国家支持出口产品转内销的政策措施，稳定涉外贸易企业生产运行。持续深化“双鸭山—佛山合作”，完成城市科技馆主体工程、紫云岭科普园、四方台污水处理厂等民生项目建设，力争在园区共建、项目合作上取得更大成果，提升开放合作层次。

　　千方百计抓好农业生产确保农业丰产农民增收

　　农业稳，天下安。双鸭山市扎实抓好农业生产，推进农产品稳产保供，为保障全年农业丰产、农民增收打下扎实基础。

　　全力稳定粮食生产。全市把抓好粮食生产作为当前农业发展的头等大事来抓，深化农业供给侧结构性改革，加快以科技为引领的农业现代化建设，全面落实强农惠农政策，强化田间管理，做好气象灾害和病虫害防范，千方百计力争粮食丰收、农民增收，进一步稳固粮食安全“压舱石”。

　　巩固提升粮食产能。双鸭山市大力推进黑土地治理修复工程，强化土壤污染管控，采取有效措施切实保护好、利用好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。抓好河湖沿岸耕地农业“三减”示范带建设，加快推进生态高标准农田、绿色有机食品生产基地建设。高质量推进水毁修复、灌区田间配套、小水库修复、河道生态修复等28个工程项目。

　　推动畜牧业安全优质发展。深入实施“两牛一猪一禽”工程，在符合生态环境要求前提下，大力引进养加销“一体化”畜牧龙头企业，推进集约化养殖，努力提升畜牧产业整体实力，全面提高畜禽产品供应保障能力。

　　强化产销对接。充分发挥农产品营销服务中心作用，积极对接京津冀、长三角、珠三角市场，开展农超对接、直播带货、外埠展销等活动，扩大双鸭山市农产品“寒地黑土、绿色有机、富硒产品”品牌竞争力和影响力，全力打造“粤港澳大湾区绿色有机食品供给基地”品牌，把绿色优质农产品卖出好价钱。

　　打好打赢三大攻坚战如期完成全面建成小康社会目标

　　与全国、全省人民一道实现全面建成小康社会，是各级党委政府必须完成的重大政治任务，双鸭山市锁定目标、尽锐出战，狠抓落实、取得实效。

　　坚决打好脱贫攻坚战。持续巩固“两不愁三保障”成果，落实“四个不摘”要求，避免松劲、厌战、懈怠思想，完善脱贫监测户、边缘户的防返贫监测和帮扶机制，坚决防范返贫致贫风险。全力保障贫困人口稳岗就业，推进扶贫产业持续发展，促进贫困群众稳定增收、稳定脱贫。积极探索脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保脱贫成果经得起历史和人民的检验。

　　坚决打好污染防治攻坚战。紧盯中央环保督察“回头看”反馈问题和群众反响强烈的环境问题狠抓整改。实施“百日会战”和“冬病夏治”专项行动。持续推进燃煤锅炉淘汰改造，治理柴油货车污染，整治“散乱污”企业。强化秸秆禁烧，推进海德生物质发电、辰能生物质热电联产项目建设、投产，在秸秆“五化”综合利用上抓出成效。深入开展水污染和土壤污染管控修复，加快推进18个污水处理厂项目建设，抓好农村污水治理试点，不断改善城乡人居环境。严格落实河（湖）长制，持续抓好安邦河、挠力河等流域综合治理，确保国控断面水质达标。持续打好“五场保卫战”，实现污染防治攻坚战阶段性目标。

　　坚决打好防范化解重大风险攻坚战。双鸭山市坚持底线思维，增强忧患意识，提高防控能力，加强金融风险防范和化解机制建设，加强地方政府债务管理，合理控制地方政府债务规模，加大非法集资、互联网金融诈骗整治力度，坚决守住不发生系统性风险底线。

　　扎实办好民生实事切实保障人民群众基本生活

　　民生保障是我们一切工作的出发点和落脚点。双鸭山市坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上。

　　坚持就业优先。实施更加积极就业政策，抓好“五个一批”就业模式，促进高校毕业生、农民工等重点群体多渠道就业，确保就业形势整体稳定。大力推动职业技能培训，持续实施“万人培训计划”，发挥“就业指导员”“创业导师”“技能大师”作用，全面增强劳动者职业技能水平和就业创业能力。因地制宜发展“地摊经济”“小店经济”“夜间经济”，让“人间烟火”旺起来。

　　强化基础设施建设。不断改善群众居住条件，持续抓好全市89个老旧小区改造项目，全面完成4个区棚户区改造回迁工作，让人民群众尽快住上好房子、暖房子。全面完成主城区居民天然气置换。加快推进重点公路建设，集当公路宝山到宝清段、同哈公路集贤到友谊段要实现建成通车。支持配合牡佳客专建设，确保双鸭山西站主体工程完工，站前广场及基础设施配套工程开工建设，完成公路综合客运枢纽中心项目前期。

　　强化社会保障。建立解决相对贫困的长效机制，不断完善社会救助体系。切实保障好低保、特困等困难群体，突出保障好城乡低收入困难群体基本生活，健全困难家庭特殊成员重点保障制度。加大下岗失业困难家庭临时救助工作力度，提高救助时效，形成社会救助合力，切实做到应保尽保。

　　确保基层有效运转。坚持过紧日子，压缩一般性支出，勤俭节约、精打细算，把省下来的钱用于民生福祉，实现节用裕民。优化支出结构，让资金直达基层，把有限资金用在刀刃上、紧要处。

　　确保社会安全稳定。毫不放松抓好安全生产，扎实做好防灾减灾各项工作，坚决遏制重特大事故发生。时值汛期，各县区正认真落实防汛责任，坚持人民至上、生命至上，宁可十防九空，不可失防万一，全力确保全市人民安全度汛。持续推进扫黑除恶专项斗争，深化治理体系和治理能力建设，健全应急管理体系，全力维护社会大局稳定。（国林岳 杜朝剑  记者 刘晓云）