原标题：双鸭山岭东区打造社区治理和服务创新样板 社区“大党建” 集结基层治理新合力

　　3年前，经过申报、遴选、专家论证，双鸭山市岭东区与北京市石景山区、天津市河北区、辽宁省沈阳市和平区等，同被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。前不久，岭东区顺利完成各项实验任务，并获得民政部对实验区结项评估结果的确认，为加强基层治理体系和治理能力现代化建设提供了鲜活样板。

　　日前，记者来到这里，走访部分社区和居民，感受“邻里家园 活力社区”里的百姓新生活。

　　“社区大党委”破解居民揪心事

　　“我们社区工作难的是跟驻区各企事业单位对接有关事项。”身为岭东区中山街道通达社区主任的刘丽秋对此体会深切。她说，住在三井老矿区棚户区的居民高玉信搬迁就把社区难住了。高玉信是位患严重眼疾的60多岁老人，一直住在棚户区。在其他居民陆续上楼安置后，他却始终不同意搬迁，担心对新环境不熟悉，更担心抽签抽不到一层。为让高玉信搬进一楼住，社区想尽办法，却没能办到，事情拖了一年多。

　　一直以来，社区无法调动辖区各单位力量参与社区建设的问题十分突出。如何破解？2019年12月，岭东区对社区治理框架进行改革，探索成立了北山、中山、南山、岭西4个城市社区大党委。全区共有36个党组织、100余家驻区企事业单位的近1000名党员干部下派到各社区大党委，共同参与社区建设和社区服务。同时，实行辖区单位党员、居住地党员、“口袋”党员到所在社区党组织重新报到、主动亮身份、亮承诺，履行党员义务，参与社区活动。

　　高玉信的搬迁难题，在社区大党委成立后迎刃而解。刘丽秋将他的问题提交给社区大党委，由大党委书记（街道党工委书记兼任）与区棚户区改造搬迁安置办公室协调。2020年4月，区委区政府下发了《岭东区棚户区改造搬迁工作安置推进方案》，规定“原房屋产权人家庭户籍中有65周岁以上老人或持有双鸭山残联二级以上视力残疾、肢体残疾、大病造成的行动不便等特殊群体可优先安置多层楼房低楼层”。新规让高玉信如愿住进新楼一层的房子。

　　“走动式服务”化解居民烦心事

　　岭东区通过规范社区工作制度，优化工作流程，社区工作方式发生了质的变化，实现由被动服务到主动服务社区居民的转变。推行“无假日社区”，建立“走动式”服务新模式，将办公地点搬到小区庭院、群众家中，解决社区服务“最后一公里”问题。

　　“一键诉求帮办圈”是安邦社区为居民搭起的功能多元化、形式多样化、服务精准化社区居家大服务平台。他们通过全口径排查走访，有效整合社区商铺、中介和自由技术工作者信息资源和人力资源，建立有事找社区的共享应用制，并针对居民的不同需要提供免费或低偿服务。

　　青山社区成立的“爱相随”暖心服务队，以党员志愿者为主体，社区班子成员为骨干，被居民称作“移动”的居民服务员。巡防员在巡查中了解到，辖区居民杨彬海老人家中没水，儿女都不在身边，老俩口很着急。服务队队员及时赶到老人家里查找原因，确认是欠费后，第一时间将情况汇报给办事处。办事处领导沟通水暖部门后，工作人员特事特办，让老人及时吃上了水。

　　东明社区以网格化管理+志愿者服务推进社区治理社区服务。社区14个网格，每个网格都有卫生、环保、治安、服务4支志愿者服务队，深入居民家中了解居民实际情况，有针对性地开展活动。2020年，居民赵淑芝摔伤，两个女儿因疫情防控回不来，网格员每天给老人送饭代购生活用品。

　　“居民议事厅”分解居民操心事

　　基层社区如何充分调动各方力量参与社区治理的积极性，是社区治理方式转变的目标之一。岭东区通过“议事厅”，试行居民“提案制”，让居民共同商讨与自己利益相关的身边事，参与到社区管理与建设中来。

　　东升社区议事厅自成立以来，社区内事无大小，皆可通过议事决策，居民都有表决权和发言权。议事厅由东升社区主任温亚光担任理事长，社区在职党员、物业人员、居民代表担任议事会员，社区根据群众意见要求，设定办结期限，对办事清单实现销号管理。温亚光说：“在议事过程中，我们发现一部分居民很有正能量，比较热心，能张罗事，能发挥积极作用，我们就发动这部分居民当带头人，让他们牵头开展居民自治。”

　　试行居民“提案制”，搭建居民议事交流平台，是岭东区调动居民参与社区事务积极性的又一举措。小到居民楼里休息座椅的安装、健身器材的维修，大到小区适老化改造、管网改造，居民的诉求都体现在“居民提案表”上，每一位居民都全程参与问题的解决。居民的“操心事”得到有效解决，社区自治能力得到释放。

　　刘丽秋在基层社区工作已经21年，亲历了矿区的转变。她和许多社区工作者一道，通过参与创新实践，破解了困扰矿区多年的诸多难题，解决了社区居民的揪心事、操心事、烦心事。如今，这个因煤而生、依矿而设的老城区，基础设施和人居环境不断改善，社区治理能力和服务水平显著提高，居民的获得感、幸福感、认同感明显提升。（记者 吴利红 杨桂华）