12月21日，《黑龙江省促进大数据发展应用条例（草案）》（以下简称《条例（草案）》）正式提请省十三届人大常委会第二十九次会议审议。随着这部地方性法规的出台，我省的大数据资源将进一步得到依法合理有效利用，数据在促进经济发展中的创新引擎作用将进一步凸显，在促进政务数字化转型中的支撑引领功能将逐步完善，这都将助推“数字龙江”建设进程不断加快。

　　作为数字经济和信息社会的核心资源，数据被誉为“21世纪的石油和钻石矿”。近年来，我省高度重视大数据发展应用工作，在《“数字龙江”发展规划（2019—2025年）》中作出了将“加快推进‘数字龙江’建设，作为推进质量变革、效率变革、动力变革实现高质量发展的重要路径”的战略部署，并推进落实一系列改革任务，大数据对全省经济社会转型的动能效应正逐步显现。

　　数据资源包括公共数据和非公共数据，以公共数据为主体的数据资源管理，是从我省大数据发展实际出发确定的重点内容。《条例（草案）》确定了数据资源管理的工作机制，明确公共数据管理的基础设施建设，确立公共数据的管理方式，细化公共数据的共享规则，确立公共数据的开放规则，提出对非公共数据的鼓励支持措施。

　　《条例（草案）》明确了促进大数据发展应用的政策导向。确定了促进大数据发展应用方向，规定县级以上人民政府及其有关部门应当优化大数据发展应用环境，推进数字产业化、产业数字化，培育数字产业集群，支持市场主体利用大数据赋能新兴产业和传统产业；提出了对大数据创新发展应用的支持，规定省和设区的市级人民政府应当支持大数据基础设施建设，推动建设大数据产业发展集聚区、数字经济创新发展试验区、大数据重点实验室、大数据工程技术研究中心等技术创新平台；引导大数据与经济社会在更多领域深度融合，规定了在农业、制造业、服务业、政务服务、政府监管和社会治理等领域鼓励大数据发展应用。

　　根据我省促进大数据发展应用现行政策执行情况和行业、企业发展需求，《条例（草案）》从财税、金融、人才、电价和土地等方面规定了促进措施。规定符合国家税收优惠政策的大数据企业，按照规定享受税收优惠政策；符合条件的大数据企事业单位，按照国家和省有关规定享受电价优惠政策。

　　“省人民政府应当统筹规划，加快培育数据要素市场，推动建立数据交易平台，鼓励引导依法交易数据，规范数据交易行为，促进数据资源有序、高效流动与应用。省人民政府应当制定政策，培育数据要素市场主体，鼓励研发数据技术、推进数据应用，深度挖掘数据价值，通过实质性加工和创新性劳动形成数据产品和服务。”《条例（草案）》提出了数据要素市场的培育方向，鼓励市场主体及数据应用单位开发数据应用场景，研发数据应用产品，加快其应用技术和产品的商业化进程，优化商业模式并转化为现实生产力。

　　《条例（草案）》还强化了大数据的安全保护，对安全监督职责、数据处理单位的安全保护义务、建设数据灾备体系和机制等方面内容进行了规范。（记者 闫紫谦）