乘自贸区东风筑改革开放高地

2019年9月29日，伴随绥芬河自贸片区揭牌，片区政务服务中心同期开张。对标国际标准，营造一流营商环境，政务服务中心便企运营，为片区建设发展注入新动力。 图片由受访者提供

　　“‘最北自贸区’不仅能激活东北振兴的一池春水，更能隆起向北开放新高地！”全省两会上，人大代表、政协委员们热议自贸试验区建设这个话题时，传递出的是对黑龙江全面振兴全方位振兴的热切期盼与信心。

　　推动模式创新业态创新服务创新

　　2019年8月30日，中国（黑龙江）自由贸易试验区正式揭牌，标志着我省走向更深层次的改革开放。

　　“‘百年口岸’绥芬河迎来重大历史性机遇，搭上了深化对外开放的高速列车。”省人大代表、绥芬河市委书记王兴柱难掩激动。“以通道建设拓展开放、以集成创新引领开放、以产业升级深化开放、以国际标准提升开放。”王兴柱代表用了四个“开放”阐释把自贸试验区建设成为新时代改革开放新高地的战略蓝图。

　　自贸试验区建设，核心是制度创新。在黑龙江自贸试验区总体方案中，主要任务和措施均突出“制度创新”这一主题。王兴柱代表认为，“把握制度创新这个核心路径，要聚焦贸易、投资、金融三大主攻方向，推动模式创新、业态创新、服务创新，重点围绕跨境人民币结算、卢布现钞跨境调运、涉外法律服务体系等方面，推出可复制可推广的制度创新成果。”而省政协委员孙先民也建议，把中国（黑龙江）自贸试验区作为以俄罗斯为重点扩大向北开放的“压力测试区”，形成可复制可推广的经验和案例，“要突出制度性开放，大胆闯，大胆试，为实现更高水平对外开放积累经验。”他说。

　　深化“放管服”改革优化政务服务

　　“要把自贸试验区打造成体制机制创新的‘试验田’，把解放思想贯穿到改革创新全过程，大胆试、大胆闯、自主改，加快转变政府职能，深入推进投资自由化便利化，探索更多可复制可推广的经验和制度创新成果。”这一观点也是众多代表委员在热议中形成的共识。

　　打造国际一流营商环境，是自贸试验区制度创新工作的重点之一。不久前，我省再次推出重磅举措：出台《关于支持中国（黑龙江）自由贸易试验区打造国际一流营商环境的指导意见》，从深化“放管服”改革、优化政务服务、创新投资项目审批模式、提升贸易便利化、加快社会信用体系建设等方面，提出20条具体措施。

　　在王兴柱代表看来，这项“黄金政策”把握住了招商引资的“生命线”，也会擦亮“自贸招牌”。他建议，创新路径方法，吸引企业集聚。加大人才引进力度，完善人才奖励、服务、保障措施，吸引高端化、专业性、紧缺型人才向片区集聚，跑出振兴发展“加速度”。

　　融入“一带一路”建设做好沿边开放大文章

　　如何打造独具魅力的“龙江样板”自贸试验区？对此，孙先民委员认为，首先要充分认识国家在我省设立自贸试验区的战略意义。他说：“在我省设立自贸试验区，是我国主动加大‘向北开放’力度，主动服务和融入‘一带一路’建设，提高参与全球治理能力的重要举措，也为我省推动新时代改革开放，助推龙江全面振兴全方位振兴提供了新的发展机遇。在这方面我们要有清醒的认识。”

　　省政协委员、黑龙江省社会科学院研究员王彦庆建议，把自贸试验区打造成产业集聚发展的“增长极”，以推进供给侧结构性改革为主线，以培育壮大新动能为重点，高标准编制自贸试验区建设实施方案和片区产业发展规划，把自贸试验区建设成转方式调结构的重要阵地、推动高质量发展的重要支撑；同时，要把自贸试验区打造成新时代改革开放的“新高地”，深度融入“一带一路”建设，做好沿边开放大文章，推进资源要素跨境流通，打造对俄罗斯及东北亚区域合作的中心枢纽。（记者 孙佳薇）