教育、医疗、就业……龙江亮出“民生成绩单”

　　6日上午，由黑龙江省委宣传部（省政府新闻办）策划推出的“重振雄风再出发·龙江这一年”系列新闻发布会民生专场在哈举行。

　　发布会上，省教育厅党组成员、副厅长姜同河，省民政厅党组成员、副厅长魏峰，省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长赖晓峰，省交通运输厅党组成员、副厅长张涛，省卫生健康委员会党组成员、副主任葛洪，省人力资源和社会保障厅二级巡视员陈泽民，介绍有关情况，并回答媒体和公众关注的问题。

黑龙江省教育厅

　　一年来，黑龙江省坚持教育优先发展战略，坚持以人民为中心发展教育思想，促进教育公平，倾力办好教育民生工程。

　　全省144个县域义务教育基本均衡发展建设任务全部完成，县域内城乡义务教育“四统一”和“两免一补”政策实现“百分百”全部覆盖。省教育厅用“四个下功夫”，让龙江人民群众教育获得感、幸福感进一步提升。

　　在促进教育公平上下功夫

　　2019年，黑龙江省出台公办幼儿园生均公用经费和普惠性民办幼儿园生均补助标准，规范城镇小区配套幼儿园建设。在全省率先推进落实“上学不求人”要求，全省中小学校全面推行“四零承诺”（零择校、零择班、零择座、零指定）。

　　制定中小学生减负方案，出台课后服务指导意见。

　　将农业转移人口随迁子女全部纳入区域教育发展规划，随迁子女义务教育安置率和留守儿童入学率达到100%。

　　2019年高职扩招超额完成国家任务，录取4万余人。

　　落实食品安全责任，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率达到92%以上。

　　持续推进高校后勤问题整改，年投入4.68亿元，完成高校后勤整改项目187个。

　　在推进精准扶贫上下功夫

　　2019年，坚持财政投入向农村倾斜、向贫困地区倾斜、向困难群体倾斜，进一步改善义务教育学校办学条件。

　　实行省市县乡村控辍保学“五级联动”和包保责任制，持续深入摸排核查，逐一做好辍学儿童的登记、劝返、报告工作，保障所有建档立卡贫困家庭学生顺利完成义务教育。

　　全面落实从学前教育到高等教育阶段中央、省各类奖、助、补、免、偿等扶贫助学政策，全年落实资助资金16亿元，受益学生276万人。

　　做好义务教育阶段贫困寄宿生资助工作，87个县区、2750所学校、30230名义务教育阶段建档立卡贫困家庭学生，应助尽助、应补尽补。

　　对全省义务教育和普通高中阶段寄宿制学校中住宿的低保家庭学生（建档立卡）提供就餐补贴，每年近1.6万名学生受益。

　　在20个贫困县开展了农村义务教育学生营养改善计划试点工作，受益学校746所，受益学生34.9万人。

　　在强化乡村师资上下功夫

　　黑龙江省稳步实施五个“一批”战略。

　　通过师范毕业生“到岗返费”选聘一批，择优选聘1000名师范院校优秀毕业生到农村学校任教。

　　通过“特岗计划”补充一批，农村学校2019年招聘特岗教师2883人。

　　通过“交流轮岗”帮扶一批，近1.3万名优质学校的校长和教师到农村学校和薄弱学校交流任教，受援学校教育教学水平得到较大提高。

　　通过“实习支教”服务一批，选派12所师范类本科高校1851名师范生到农村学校开展实践教学；

　　通过“公费培养”定向一批，采取定向、定岗、定编的方式，开展省级公费师范生培养项目，今年500名公费师范招生工作已圆满完成。

　　同时，实施乡村教师支持计划，投入专项资金500万元实施“国培”项目，培训乡村教师近1.5万人次，实现国家级、省级贫困县乡村教师全员培训。

　　在服务地方社会上下功夫

　　充分发挥教育系统智力和人力优势。拓展农村中小学校办学功能。

　　发挥教育系统志愿服务作用，组建高等学校理论普及宣讲、科技支农帮扶、文艺演出服务等社会实践志愿服务队。

　　高校大学生与农村留守儿童“大手拉小手”关爱行动。

　　另外，2019年省教育厅持续开展教师有偿补课、教育“微腐败”等专项整治行动。

　　狠抓就业落实，上线运行黑龙江省大学生就业创业服务平台，举办大中型专场招聘3000余场次，高校毕业生初次就业率达81%

　　黑龙江省民政厅

　　聚焦脱贫攻坚，充分发挥民政兜底保障职能。

　　做好低保与脱贫攻坚有效衔接，各地将27万建档立卡贫困人口纳入低保特困救助范围，将救助制度精准落实到困难群众身上；完善社会救助体系，实现了18个边境县全面实施城乡低保标准“一体化”、全省所有县区城乡特困集中供养人员救助服务“均等化”，将我省社会救助项目升级为11项；广泛引导和动员社会组织、慈善力量、专业社工、志愿服务人员参与脱贫攻坚，编织多位一体共扶同帮集群网。

　　聚焦服务特殊群体，稳步提升基本民生保障水平。

　　全面落实社会救助政策，连续第13年提高城乡低保保障水平，同时提高特困人员救助供养标准；积极发展儿童福利，提高社会散居孤儿和机构养育儿童基本生活费，将4大类困境儿童纳入与孤儿同等保障范围，拓宽了保障覆盖面；落实残疾人福利政策，发放残疾人两项补贴7.1亿元，52.7万残疾人受益。

　　聚焦群众关切，着力打通基本社会服务堵点、痛点。

　　推动养老事业和产业融合发展，增加养老机构床位供给，全年新增床位达1.52万张，全省养老机构达到1850家，强化社区养老设施规划建设，全省城镇社区居家养老服务站点达1662个，农村社区居家养老服务站点达1137个；深入开展低保专项整治，推进农村低保专项治理和城乡低保规范管理“六精准”；开展殡葬领域专项治理，大力推进殡葬延伸服务和殡葬用品降价，增加公益性殡葬服务设施规划和供给；深入推进办事不求人，婚姻登记服务全面实现最多跑一次。

　　夯实基层社会治理，强化党领导群众基层自治和社会组织管理。

　　提升基层治理能力，推进城乡社区服务体系建设规划，全省城乡社区综合服务设施覆盖率分别达到93%和67%，推进乡镇政府服务能力建设；创新社会组织服务监管模式，推行“两覆盖、两工程”。

黑龙江省住建厅

　　城镇居民住房有效改善

　　保障性住房建设有序推进；全省棚改开工2.83万套；完成回迁安置2.31万户；加大公租房分配，完成实物配租7125户，发放租赁补贴13.2万户；开工改造城镇老旧小区项目220个、503万㎡、5.9万户。

　　“三大攻坚战”成效显著

　　有效防范化解重大风险，对排查出的4方面17个重大风险事项，逐一明确任务要求、防范措施和化解标准。

　　落实落靠生产安全监管责任，建筑领域发生生产安全事故19起、死亡24人；完成年度脱贫攻坚任务，全省4类重点对象危房改造任务开工7.82万户、开工率103%，竣工7.7万户、竣工率102%；积极推进污染防治，黑臭水体治理成效明显，24个黑臭水体全面开工，其中20个已完成主体工程，基本消除黑臭。

　　城镇承载能力明显增强

　　城镇供水水质明显提升，哈尔滨等地率先启动二次供水整合改造；城镇供热能力明显提升，完成供热老旧管网改造1212.8公里；住建领域10项百大项目全部开工；哈尔滨市地铁项目建设完成投资50亿元，新增运营里程8.85公里，运营总里程31.78公里。

　　城乡环境污染得到治理

　　污水治理能力明显提升，深入推进污水处理提质增效三年行动，开展项目整体招商；垃圾治理能力明显提升，开工生活垃圾焚烧发电项目11个、餐厨治理项目10个，完成投资21.1亿元；哈尔滨市双城区、肇东市生活垃圾焚烧发电项目和牡丹江市餐厨垃圾处理项目建成投入使用，新增生活垃圾无害化处理能力1000吨/日，餐厨垃圾处理能力100吨/日；农村生活垃圾治理试点工作成效明显。

　　建筑业房地产业扎实稳步推进

　　加快建筑业转型发展，鼓励支持企业做大做强；完成绿色建筑1750万㎡。截至去年11月底，全省完成房地产开发投资911.3亿元。

　　营商环境持续优化

　　扎实推进工程建设项目审批制度改革，审批最长时限不超过120个工作日；企业资质办理及人员类许可实现“不见面”审批；持续优化住房公积金缴存、提取、贷款机制，公积金提、贷实现“办事不求人”；加大行业治乱，开展房地产开发企业和经纪机构等8个专项整治，撤销2家房地产开发企业资质，清理解聘57家物业服务企业，6家企业列入失信名单。

黑龙江交通运输厅

　　2019年，交通运输厅紧紧围绕百姓需求和关切，着力补短板、惠民生、强服务、促融合，重点在 “百大项目”建设、完善公路网络，交通扶贫攻坚等方面精准发力。

　　一是交通基础设施建设超额完成年度目标任务，有效激发了龙江振兴内生动力。

　　2019年全省综合交通基础设施建设累计完成投资410亿元，其中公路水路完成投资229亿元，铁路完成投资145亿元，民航完成投资36亿元，对全省经济“稳增长”发挥了重要支撑作用。

　　二是干线公路网络更加完善，服务民生能力得到加强。

　　陆续启动建设了京哈高速扩容、哈尔滨至肇源、鹤大高速佳木斯过境段、绥满高速大庆过境段等400余公里高速公路项目。

　　汤原、桦川等一批通县一级公路建成通车。

　　绥滨、勃利等城市过境段得到改造。

　　呼玛至十八站、瓦拉干至西林吉等一批旅游公路交工通车。

　　黑河大桥交工验收，黑河索道实现开工。

　　三是农村公路通达深度、服务能力和安全水平提高，农民兄弟直接受益。

　　2019年交工农村公路5509公里，超额完成年度计划38%，新增825个自然村通硬化路。组织建设了800公里林下经济节点连通公路和600公里通林场场部硬化路。

　　四是交通扶贫脱贫攻坚战取得决定性进展，向贫困地区精准施策、精准发力。

　　2019年，重点聚焦海伦、青冈、拜泉三个深度贫困县，在政策、项目、资金上予以倾斜。“十三五”以来，全省交通扶贫已完成投资345亿元，占规划目标的98%，所有乡镇和建制村全部实现通硬化路、通客车，全面完成了交通扶贫兜底性指标，交通扶贫工作取得了决定性胜利。同时，我们继续推进“四好农村路”高质量发展，2019年，海伦等3个县（市）荣获 “四好农村路”全国示范县荣誉称号，全省已创建国家级示范县7个、省级示范县16个，充分发挥了示范带头作用。

　　五是积极推进交旅融合发展、国道标识调整、交通“一卡通”等服务民生事项，百姓出行出游更加顺畅。

　　为助力全域旅游和旅游强省建设，以“六个融合”为引领，我们组织编制了《全省交通旅游融合发展专项规划》，重点规划并实施了“醉美龙江331边防路”旅游廊道建设。

　　此外，我们对黑龙江省域内全部国家高速公路和普通国道标识系统进行统一调整，新建交通标志4000架，更换标志板2700块，新建路侧护栏2.2万延米，增设了通往AAA级及以上旅游区的指引标志。

黑龙江省卫健委

　　2019年以来，按照省委、省政府的统一部署，省卫生健康委针对群众看病就医中最突出的难点、堵点、痛点问题，实施了“看病不求人”行动，取得了积极成效。

　　破解“难点”重塑诊疗工作流程

　　推出“看病信息不求人”，要求医疗机构对院务、号源、排队、价格、费用、医保、流程、服务、人员、导航等10个方面的医疗服务信息公开，减少医患之间信息不对称。

　　推出“看病过程不求人”，优化“网上办”“马上办”“一次办”“我帮办”共4类30个方面的流程。

　　推出“看病结果不求人”，190家二级以上医院在门诊大厅设置自助查询设备，提供检验检查结果查询、打印服务。

　　打通“堵点”加强智慧医院建设

　　走出去“学”。

　　大手笔“引”。引进智慧医院建设资金4.2亿元。

　　高标准“建”。出台《关于发展“互联网+医疗”，促进“看病不求人”的实施意见》，建设了全省统一的健康龙江惠民服务平台及网站，具备预约挂号、分时候诊、报告查询、移动支付、行风举报等线上服务功能，已接入医院298家，累计预约挂号8000余单。

　　整治“痛点”严刹“红包”“回扣”歪风

　　一、以问题为导向明确整治方向。深刻剖析“红包”“回扣”整治工作中存在的6大类问题，出台《2019年整治“红包”、“回扣”问题工作方案》《黑龙江省“看病不求人”医务人员“十不准”》，

　　二、以通报为手段反复教育警示。年内分3次通报“红包”“回扣”典型案例38起。依托黑龙江日报开辟《行风瞭望》专栏，刊登正反面典型事例，曝光违规违纪，教育警示各级医护人员。

　　三、以暗访为利剑严查违规违纪。年内组织开展2轮“红包”“回扣”问题线索暗访，暗访99所医院，处分8人，统计无法拒绝“红包”上缴专用账户近40万元。

　　实施“看病不求人”一年来，全省三级医院预约挂号人数、预约就诊率均增长了两倍，预约检查人数增长了58%，患者候诊平均用时从过去的33～49分钟不等降到平均11.79分钟；门诊患者在院平均用时从102分钟降低到79分钟以内，群众看病就医体验明显改善。

黑龙江省人社厅

　　就业工作情况

　　进一步完善政策体系。

　　推动创业带动就业。

　　统筹推进重点群体就业。

　　实施失业保险援企稳岗“护航行动”。

　　社会保障工作

　　一是把确保养老金发放作为政治责任，多措并举强化基金征缴，并积极争取国家支持，按照国家和省委省政府部署和要求，连续第15年提高了近600万企业职工离退休人员养老金，确保了养老金按时足额发放。

　　二是按照党中央、国务院做出的减税降费部署，从2019年5月1日起，黑龙江省将企业职工和机关事业养老保险单位缴费比例一步降低4个百分点，从20%降至16%。

　　三是落实和推进“办社保不求人”工作。具体细化为“五个不求人”，即：参保缴费不求人、社保关系转移不求人、病退鉴定不求人、档案认定不求人、办理退休不求人。全面实施网上办，让“群众不跑腿，办事不见面”；优化流程一次办，即一窗受理、一窗通办、一次性办结；疑难业务我帮办，对于群众的急事难事领办带办；下沉服务就近办，将服务网点向合作银行、社区平台进行延伸；提升素质马上办，把窗口服务人员都培养成 “社保通”。

　　关于技能人才培养工作

　　一年来，黑龙江省在全国率先出台《黑龙江省职业技能提升行动实施方案（2019-2021年）》，计划三年开展各类补贴性职业技能培训100万人次以上，已将失业保险基金支持职业技能提升行动额度从34.3亿元提高至40亿元，2019年完成补贴性职业技能培训约31万人次。出台支持技工院校扩招“八条政策”。