新丝路中俄跨境林业加工项目加工车间全貌。 田中胜 摄

中国瑷珲国际汽车营地项目投入运营。 记者 张澍 摄

俯瞰黑龙江大桥公园和观光塔。记者 郭俊峰 摄

黑龙江大桥口岸联检设施项目主体工程完工。 张旭 摄

　　黑河市克服不利因素，拿出超常规举措，早谋划、强督导、重服务，坚持疫情防控和项目建设统筹推进，兼顾办好我省第三届旅发大会和落靠全省百大项目两个重点工作，保证了百大项目建设顺利实施，创造了黑河项目建设速度和质量。截至目前，黑河市145个百大项目开复工143个，开复工率98%，完成投资72.5亿元，投资完成率63%。

　　在黑河市爱辉区，有一个名为“只争朝夕、不负韶华”的工作群，每天从早晨四五点钟开始，工作群就不停地弹出项目建设进展和遇到的难题的信息。区委书记张建国每天早晨4点多就出门，查看项目建设情况，不到5点相关负责人就聚齐在项目现场开始汇报情况。到了上班时间，他们又正常回到单位开始一天日常工作。项目进展情况、存在问题、解决方案等信息，大家都在群里进行及时沟通，这个群经常“热闹”到晚上11点。

　　“从县市区领导到各单位相关部门负责人，从各乡镇领导到每一名基层工作人员，整个都动起来了，看到他们的状态和干劲，让人很容易就能感受到黑河市百大项目建设为何推进得这么快。”黑河市发改委项目服务中心主任刘冬树语气中透露着自豪。

　　中俄东线天然气管道黑河支线正式实现通气；黑龙江大桥公园及观光塔、大黑河岛岛头生态广场、中国瑷珲国际汽车营地、瑷珲-腾冲中国人口地理分界线主题公园、城市道路改造、二次供水改造提升等项目建成投入使用；黑龙江大桥口岸联检设施项目主体工程完工，城区老旧小区改造项目已完成总工程量的70%，北安山口水库供水工程年底可实现供水，中俄跨境索道项目开工建设，黑河智慧城市项目一期工程开工在即……刘冬树说：“黑河市百大项目之所以能快速推进，人员的拼劲和干劲是重要因素之一，同时更离不开市委市政府的高度重视和决策部署，以及各级政府和各相关单位、部门的勠力同心。”

　　谋划+招商 延伸挖掘精准对接

　　黑河市围绕对接国家和省重大战略、产业布局以及自贸片区、兴边富民试点市等重点领域，谋划储备重点项目641个，总投资2333亿元。依托谋划项目实施精准招商，在项目谋划阶段就注重招商针对性，形成接续不断、滚动实施的投资和项目储备机制。

　　黑河市一方面推进谋划项目对接企业投资需求，从已落户的大企业和完工的项目中，延伸挖掘后续配套项目。今年推进的百大项目中，有为多宝山铜矿整体开发项目提供矿石粉碎原料的华民钢球项目，为完达山、宜品等乳业集团提供包装材料的大满铁罐加工项目，也有利用象屿金谷玉米淀粉生产副产品建设的玉米浸泡水项目。另一方面推进谋划项目对接政策导向，谋划储备一批政府投资项目，为向上争取打好基础。并积极引入社会资本，以利益共享、风险共担为原则，共同开发建设一批重大基础设施项目。

　　爱辉区“中国瑷珲国际汽车营地”项目推进办公室负责人陈洪亮告诉记者：“该项目是今年3月5日破土动工，8月1日竣工，前后不到5个月。之所以这么快的速度建成完工，离不开政府的前期谋划和各项有力举措，靠前谋划、专班推进。”目前，省交投集团承建的旅发大会重点观摩项目——峰悦瑷珲国际汽车营地项目已全面落成并投入试运营。此外，参建的北黑铁路升级改造、五汤公路沾河至逊克大平台段旅游公路、无人驾驶与智能网联测试场项目已开工建设。边民互市贸易加工产业园区、黑河通用机场、孙吴县四季屯煤矿开采等项目正在积极推进中，今明两年有望陆续实施。

　　开工+投资 双率达标制度护航

　　黑河市针对本市有效施工期短、今春回暖快的特点，争分夺秒、抢前抓早，锁定“开春即开工”关键节点持续发力。今年开春时节，在黑河主会场和各县（市、区）分会场同步举办了全市开春即开工项目建设集中启动仪式，当天集中开工的省市百大项目达到92个，带动46个县级重点项目同步开工。

　　记者采访黑河市口岸办副主任张大庆时，他正着急赶去汇报项目建设进展情况，他略显匆忙的对话节奏，让记者深切感受到这些参与大项目建设的工作者们的勤奋和辛劳。他向记者介绍了黑龙江大桥口岸联检设施项目建设情况，“目前项目建设已经接近尾声，主体工程完工，总体建设进度已完成近90%。”记者了解，自今年进入开工季以来，黑河市对百大项目实行“旬调度、月通报、季总结、实时沟通”等机制，市政府每10天调度一次百大项目建设情况，主要领导定期召开月度调度会和季度总结会，通报百大项目进展情况和存在问题，安排部署下步工作，形成项目推进的高压态势。对百大项目实行分类管理制度，将主要精力集中到开工时间不确定、投资进度缓慢的项目上，针对前期手续、资金拨付、项目开工、投资入库等问题逐个项目研究解决方案，形成以周保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的常态化抓开工、促进度、扩投资的推进机制。

　　年初，黑河市政府制定了《2020年全市百大项目推进工作方案》，重点抓项目开工、投产和投资完成率，成立全市百大项目建设指挥部，对145个省市百大项目全部实行市领导包保、1+1双牵头责任制、专班推进和驻场服务员制度。这些制度举措有利保障了项目建设的开工率和投资率高效双达标。

　　质量+规模 计划有序双重提升

　　金秋时节，黑河市百余个重点项目建设现场塔吊林立、机器轰鸣，生动展现出这座美丽边城的发展与活力。年初以来，黑河市坚决落实省政府“抓项目、抓投资、抓招商”工作要求，借承办全省旅发大会等多重机遇叠加的发展黄金期，狠抓项目谋划储备、招商引资、落地建设，让项目建设成为实现“六保”的关键一招。

　　黑河市未雨绸缪，超前谋划，去年9月份即开始着手2020年百大项目建设计划，按照“加快建设一批、促进开工一批、前期储备一批”的工作要求，确定了145个市级百大项目、年度计划投资115亿元，较上年增长17%，其中牵头推进的省百大项目22个，年度投资43.1亿元，较去年增长139%，实现省市百大项目数量和年度投资的双提升。

　　145个百大项目涵盖了产业培育、基础设施、社会民生等重点领域，对经济社会发展的支撑作用进一步增强。其中，有的项目聚焦产业增强动能，重点推进以“极境寒养”为品牌的黑河绿色有机农产品加工，以多铜二期、东安金矿扩能为代表的矿产开发，以新丝路跨境木材、月星跨境物流枢纽区为龙头的进出口加工服务，以黑河寒地试车产业园、乡野公园二期为牵动的旅游康养试车等特色产业。也有聚焦基础设施、补足民生短板的项目：重点推进北黑铁路升级改造、五汤公路沾河至逊克大平台等交通项目；山口水库供水工程、高标准农田等农田水利项目；城区老旧小区改造、餐厨垃圾处理等市政公共服务项目；黑河学院体育馆、嫩江中医院改扩建等民生项目。

　　督导+服务 动态掌控“绿色管理”

　　紧紧抓住项目责任方和投资方两个项目推进的关键主体，有针对性开展跟踪督导和服务，发现问题第一时间加以解决，推动开工项目尽快形成实物工程量。爱辉区“只争朝夕、不负韶华”的工作群和他们的做法、干劲，正是黑河市督导推进大项目建设的生动体现。

　　年初以来，市委市政府主要领导多次深入各地实地调研省市百大项目建设情况，督导各级各部门在做好疫情防控工作的前提下，全力推进百大项目开复工。针对145个省市百大项目实行逐个项目落实推进计划和项目管理台账，实现项目推进挂图作战和台账式管理，动态掌握项目建设情况，严格按照时间节点、路线图推进。完善日常督导机制，组织市发改委和两办督查室赴各县（市、区）联合开展专项督导，针对未开工和进展缓慢项目列出问题清单。

　　刘冬树介绍说：“‘做好服务’也是项目迅速推进的又一关键因素。比如容缺受理、专员服务、专班推进，以及疫情期间减程序、减环节、减时间、减接触‘四减’原则，将百大项目全部纳入绿色通道管理。”北黑铁路改造升级、中俄东线天然管道、黑河寒地试车高科技产业园等重大项目由市领导挂帅，市直分管部门和县（市、区）党政一把手具体推进，并配备一名处级领导24小时专职服务，各职能部门提前介入，从项目落地到开工的审批事项逐个分解，可以简化的尽量简化，能够容缺受理的先行批复，在政策允许的条件下，为项目尽快开工提供最大便利条件。（记者 刘剑 邵晶岩）