齐齐哈尔优化营商环境瞄差距破堵点

　　近日，在齐齐哈尔市铁锋区政务服务中心办事大厅，市民王立峰正在税务窗口缴纳非住宅类不动产登记费，准备把新买的门市房装修开个小吃店。“眼下缴纳税费真方便了，以往要跑几个窗口，现在实现一窗式办理，为百姓省了很多麻烦，政府想的太周到了。”

　　齐齐哈尔市营商环境建设监督局局长朱燕宏告诉记者，为加快实施智慧政务惠民工程，持续优化营商环境，方便群众办事，今年9月23日，齐齐哈尔市不动产登记中心在全省范围内率先开通“税费通缴”业务办理模式。百姓在缴纳契税、印花税、个人所得税等税款和不动产登记费、市县土地补缴收入、房屋维修资金等行政事业性收费时，全面实现了“一窗式”办理，打破原有的一个窗口办理业务，多个窗口缴费的形式，免去办事人员频繁排队的难题。

　　对标对表出台优化营商环境新政策

　　为对标对表中国营商环境评价指标体系，进一步深化“放管服”改革，齐齐哈尔市以今年两次营商环境试评价查找出的问题为导向，由市委市政府优化营商环境领导小组办公室牵头，会同全市18个一级指标、23个工作专班共同起草了《齐齐哈尔市优化营商环境政策措施（2019－2020）》，同时广泛征求意见，制定措施92条，重点是瞄准全省和东北地区两次试评价查找出的短板弱项，破解当前营商环境中的痛点、难点、堵点问题。 

　　新出台的92条优化营商环境政策措施，主要围绕开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、纳税、跨境贸易、办理破产、获得信贷、保护少数投资者、执行合同、劳动力市场监管、政府采购、招标投标、政务服务、知识产权创造保护和运用、市场监管、包容普惠创新等18个一级指标。

　　在开办企业方面，推进压缩企业开办时间。将企业开办时间压缩至2个工作日以内；全面推行企业开办全程网上办，开通“一网通办”平台，实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”的办理模式。大力推行办件寄递、证票自助打印等服务，逐步实现“不见面”办理；优化企业登记服务，大力推行标准化、智能化、自动化的全程电子化登记，建立健全“零见面”企业登记工作机制；简化涉税事项流程、提速审批，实现线上申请、线上核验，现场一次办结。企业只进行初次申领发票操作的，无需提供银行开户信息。

　　一个窗口一次办结不动产登记实现“三级跳”

　　9月23日，齐齐哈尔市不动产登记实现第三次升级，统一支付平台嵌入“一窗”受理实现“税费通缴”，这标志着这个市“数字化”政务服务“一网通办、一城通办”和“一个窗口一次办结、一件事一次办成”的模式基本形成。

　　在以往，不动产登记因业务流程复杂、群众起早排队、反复跑腿等问题，成为百姓诟病最多的服务领域。2017年底，这个市“互联网+政务服务”以不动产登记为突破口，大刀阔斧推开了集成服务改革。通过推行“一窗式”集成服务，每年可为办事群众节约复印、交通等项支出约150余万元。

　　跨部门、跨领域协同，使不动产登记系统和服务模式第二次升级。2019年7月中旬，再次跨领域推出“自来水、燃气”与不动产登记一并办理更名过户业务，以前需要到各区所在的水务、燃气大厅分别办理的更名业务，在市不动产登记中心实现了“一件事一次办成”。

　　前不久，改革第三次升级，同城通办，办事不再跑第二个窗口。以一体化在线政务服务平台、统一支付平台、“鹤城在线”APP为主要支撑，纵向延伸推动平台一体化覆盖，实现了第三次的升级跨越跑。目前，推动高频业务在政务服务网和“鹤城在线”AAP办理，开通排队叫号预约、排队信息导航、办理进程查询、信息自助查询和服务评价等多项功能，百姓可用手机预约，彻底扭转了市政务服务中心大厅排队拥堵的现象。

　　“一体化”应用政务大数据平台强力支撑

　　做百姓最满意的政务服务，大数据平台功不可没。齐齐哈尔市以政务大数据平台为支撑，让数据跑出了审批服务便利化的加速度。截至目前，政务大数据平台共提供数据服务298万余次，其中调用国家接口179万余次，调用次数占全省99.87%。

　　数据跑通流程，提升群众办事体验。全市打破传统的部门分割事项标准，建立内部信息化流转程序。按照一个平台集成的思维，创新集成服务模式。不动产登记“一窗式集成服务”改革，先后整合部门业务8项、系统16个，开放数据共享目录25个，通过申请“一张表”、要件“一个单”，“一个系统”协同、“一个平台”缴费，实现百姓不再跑第二个窗口。

　　数据跑出协同，实现政务服务“一链通办”。以往办理公积金贷款，市民需往返公积金、银行、不动产登记部门4次，至少两周才能办结。现在电子证照、文件共享集成了多次信息校验，只需在公积金窗口一次提交，即可实现当日受理、当日审批、当日放款，赢得了百姓的广泛赞誉。（记者 姚建平）